臺(tái)建〔2020〕210號(hào)
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，臺(tái)州灣新區(qū)建設(shè)局：
為提高住宅工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力，提升住宅工程的質(zhì)量水平，維護(hù)工程所有權(quán)人的合法權(quán)益，臨海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合臨海市人民政府金融工作辦公室出臺(tái)了《臨海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施意見（試行）》（臨建〔2020〕91號(hào)）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》（建質(zhì)〔2017〕169號(hào)）、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<浙江省住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案>的通知》（建建發(fā)〔2018〕78號(hào)）等文件精神，建立完善住宅工程的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提升住宅工程質(zhì)量水平，經(jīng)研究，我局決定在全市推行臨海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。
請(qǐng)各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，參考臨海經(jīng)驗(yàn)，有序開展工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)工作。
附件：臨海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施意見（試行）
臺(tái)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年11月11日
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臨海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施意見（試行）
第一條 目的和依據(jù)
為提高住宅工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力，有效消除住宅工程質(zhì)量通病，提升住宅工程的質(zhì)量水平，切實(shí)維護(hù)工程所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合住建部《關(guān)于開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<浙江省住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案>的通知》《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“領(lǐng)跑者”改革培育項(xiàng)目清單>的通知》，制定本實(shí)施意見。
第二條 定義
本實(shí)施意見所稱住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（以下簡稱工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)），是指由住宅工程建設(shè)單位投保的，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款約定，對(duì)在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期限內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行賠償義務(wù)的保險(xiǎn)。
前款住宅工程，包括商品住宅、保障性住宅工程和同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他建筑物。
本實(shí)施意見所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗(yàn)收時(shí)未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件或合同要求，并在竣工驗(yàn)收合格以后暴露出的質(zhì)量缺陷。
本實(shí)施意見所稱業(yè)主，是指住宅或者其他建設(shè)工程產(chǎn)權(quán)所有人，為保險(xiǎn)合同的受益人和索賠權(quán)益人。
本實(shí)施意見所稱理賠、賠償、賠付等，是指專用于工程質(zhì)量潛在缺陷的維修。
第三條 適用范圍
在本市行政管轄范圍內(nèi)的新建商品住宅工程和保障性住宅工程中推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。
第四條 承保范圍和期限
住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的基本承保范圍，按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300）的規(guī)定執(zhí)行。
（一）地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程：
1．整體或局部倒塌；
2．地基產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)規(guī)范允許的不均勻沉降；
3．基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；
4．陽臺(tái)、雨篷、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；
5．外墻面坍塌（含脫落）等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；
6．其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。
（二）保溫和防水工程:
1．圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫層破損、脫落；
2．地下、屋面、廁浴間防水滲漏；
3．外墻（包括外窗與外墻交接處）滲漏；
4．其他有防水要求的部位滲漏。
（三）裝飾裝修工程（包括全裝修和非全裝修，墻面、頂棚抹灰層工程等其他分項(xiàng)工程）。
（四）建筑給水排水及供暖工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、建筑電氣工程、智能建筑工程、建筑節(jié)能工程、電梯工程等。
以上第（一）項(xiàng)保險(xiǎn)期限不低于十年，第（二）項(xiàng)保溫工程保險(xiǎn)期限不低于五年，防水工程保險(xiǎn)期限不低于八年，（三）至（四）項(xiàng)的保險(xiǎn)期限不低于二年，保險(xiǎn)期限自工程竣工驗(yàn)收合格之日開始計(jì)算。
保險(xiǎn)期限屆滿后交房的，建設(shè)單位可以在交房前15日通知保險(xiǎn)公司、業(yè)主共同驗(yàn)收，若存在質(zhì)量缺陷，由建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五條 保險(xiǎn)除外責(zé)任
因業(yè)主、使用人、第三方或者不可抗力造成的質(zhì)量缺陷，不屬于本實(shí)施意見規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任范圍。
第六條 保險(xiǎn)條款和費(fèi)率
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中國銀保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率管理有關(guān)要求。
保險(xiǎn)公司按照建筑安裝工程總造價(jià)和保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)率可由建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司在平等自愿的基礎(chǔ)上，并結(jié)合建筑工程總體質(zhì)量狀況、裝修標(biāo)準(zhǔn)、參建主體資質(zhì)及誠信等具體情況協(xié)商確定。
在本實(shí)施意見實(shí)施期內(nèi)起保的工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)免賠額為零。
第七條 保險(xiǎn)公司管理
承保公司在我市應(yīng)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，有相應(yīng)的工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理部門，對(duì)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行全過程管理。
保險(xiǎn)公司在收到住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)全額保費(fèi)后出具正式保單及發(fā)票；不得以減少建筑面積、剔除裝修費(fèi)用等方式縮小承保范圍降低保額，不得違反規(guī)定使用保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，不得套取費(fèi)用進(jìn)行不正當(dāng)競爭。
第八條 承保模式
工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)可采取共保模式承保；工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的承保模式由建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司協(xié)商確定。建設(shè)單位投保工程潛在缺陷保險(xiǎn)的，建設(shè)工程承發(fā)包合同中對(duì)涉及保險(xiǎn)相關(guān)事宜予以明確。
第九條 保險(xiǎn)合同
建設(shè)單位在開工前，與保險(xiǎn)公司簽訂工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)合同。
一個(gè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的，出具一份保險(xiǎn)單，保險(xiǎn)合同涵蓋的范圍應(yīng)當(dāng)包括投保的住宅工程和同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他建筑，保險(xiǎn)公司在該保單項(xiàng)下承擔(dān)的最大賠償限額為保單記載的保險(xiǎn)金額。
承保公司制定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案、保險(xiǎn)告知書、理賠流程、保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案等，作為保險(xiǎn)合同的附件。
商品住宅工程、保障性住宅工程投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的，不得隨意解除保險(xiǎn)合同。保險(xiǎn)合同生效后，建設(shè)單位解散、破產(chǎn)或保險(xiǎn)標(biāo)的所有權(quán)變更的，不影響保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)責(zé)任。
第十條 信息共享
保險(xiǎn)公司承保、風(fēng)險(xiǎn)管理信息、維修信息，及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、出險(xiǎn)維修情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)結(jié)果，與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。
第十一條 風(fēng)險(xiǎn)管理
工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案，包括具體實(shí)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)及其人員情況，工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體實(shí)施范圍、實(shí)施計(jì)劃、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)工序，需要建設(shè)單位配合的具體事項(xiàng)和通知義務(wù)等。
工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)合同簽訂后，保險(xiǎn)公司可委托建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；工程參建各方應(yīng)當(dāng)提供便利條件，配合其開展工作。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得與該工程參建單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)。
風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和保險(xiǎn)合同的要求，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向保險(xiǎn)公司、監(jiān)理公司和建設(shè)單位出具工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)過程評(píng)估報(bào)告和最終評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和整改情況。
風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查，對(duì)存在的質(zhì)量缺陷及時(shí)出具質(zhì)量檢查報(bào)告。建設(shè)單位接到質(zhì)量檢查報(bào)告后應(yīng)當(dāng)責(zé)成相關(guān)單位及時(shí)整改質(zhì)量缺陷問題；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位開展質(zhì)量缺陷整改；相關(guān)單位拒不整改或者整改不力的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位。
最終評(píng)估報(bào)告指出建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，且在竣工時(shí)沒有得到實(shí)質(zhì)性整改的，保險(xiǎn)公司可以要求建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
評(píng)估報(bào)告中工程質(zhì)量缺陷認(rèn)定存在爭議的，按照保險(xiǎn)合同中雙方約定的方式解決。
保險(xiǎn)公司應(yīng)建設(shè)單位邀請(qǐng)可參與竣工驗(yàn)收，并提出質(zhì)量評(píng)估意見。
保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)管理，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的連帶責(zé)任。
第十二條 入戶告知
保險(xiǎn)公司編制《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》，內(nèi)容包括保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)期間、保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間、保險(xiǎn)理賠流程、負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠工作的部門及其聯(lián)系方式、業(yè)主變更通知義務(wù)等。在業(yè)主辦理房屋交付手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位將《工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》，隨同《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》一起交付業(yè)主。
第十三條 索賠申請(qǐng)
業(yè)主在工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程（包括業(yè)主個(gè)人產(chǎn)權(quán)或電梯、外墻等共有部分）存在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷的，可以向保險(xiǎn)公司提出索賠申請(qǐng)。
第十四條 理賠流程
保險(xiǎn)公司收到索賠申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)委派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)主索賠申請(qǐng)后的七日內(nèi)作出核定；情形復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)告知業(yè)主延期核實(shí)，并在三十日內(nèi)作出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。
對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自與業(yè)主達(dá)成賠償協(xié)議之日起十日內(nèi)履行賠償義務(wù)。對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自作出核定之日起三日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/span>
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定充分保護(hù)被保險(xiǎn)人權(quán)益、便捷的理賠流程，統(tǒng)一受理業(yè)主的理賠申請(qǐng)、現(xiàn)場勘查和組織維修。
保險(xiǎn)理賠受理、現(xiàn)場勘查、索賠核定、理賠維修等具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定。
第十五條 應(yīng)急預(yù)案
保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案明確保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的具體情形、應(yīng)急流程和采取的應(yīng)急措施等。
對(duì)于嚴(yán)重影響基本生活且屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的索賠申請(qǐng)，保險(xiǎn)公司在收到索賠申請(qǐng)后的約定時(shí)間內(nèi)，先行組織人員進(jìn)行維修，同時(shí)完成現(xiàn)場勘查工作。
第十六條 爭議鑒定
業(yè)主和保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任范圍、理賠結(jié)果存在爭議的，可以共同委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定，相關(guān)報(bào)告作為賠付依據(jù)。經(jīng)雙方協(xié)商依然無法達(dá)成一致的，可以申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院起訴。
檢測鑒定結(jié)果部分或全部屬于保險(xiǎn)公司責(zé)任的，檢測鑒定費(fèi)用由保險(xiǎn)公司承擔(dān)；檢測鑒定結(jié)果不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，檢測鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)方承擔(dān)。
第十七條 代位追償
按照法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料（構(gòu)配件）和設(shè)備等相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保缺陷保險(xiǎn)而免責(zé)。
保險(xiǎn)公司對(duì)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)約定的質(zhì)量缺陷損失負(fù)有賠償義務(wù)，保險(xiǎn)公司有權(quán)依法對(duì)質(zhì)量缺陷的責(zé)任單位實(shí)施代位追償，建設(shè)單位與相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)予以配合。
第十八條 質(zhì)量責(zé)任追究
保險(xiǎn)公司在承保中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任單位存在嚴(yán)重違法行為的可向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。建設(shè)行政主管部門對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行查處。
第十九條 其他
對(duì)建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的項(xiàng)目，可在住宅物業(yè)保修金減免、商品房預(yù)售、建設(shè)成本列支等方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜政策，鼓勵(lì)建設(shè)單位購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。
施工單位投保施工責(zé)任險(xiǎn)或保修保證保險(xiǎn)的工程，不再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
其他工程投保建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的，可以參照本實(shí)施意見執(zhí)行。
法律法規(guī)及上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本實(shí)施意見自發(fā)布之日起實(shí)施。
