滬松建管〔2020〕57號
各有關單位：
為進一步建立完善建設工程的風險保障機制，提升我區(qū)建設工程安全質(zhì)量水平，根據(jù)《關于本市推進商品住宅和保障性住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的實施意見》（滬府辦〔2019〕3號）文件精神，區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局和區(qū)金融辦聯(lián)合制定了《松江區(qū)推進住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險工作實施方案》，現(xiàn)予以發(fā)布，請參照執(zhí)行。
特此通知
上海市松江區(qū)建設和管理委員會
上海市松江區(qū)規(guī)劃和自然資源局
上海市松江區(qū)住房保障和房屋管理局
上海市松江區(qū)金融服務辦公室
2020年4月24日
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松江區(qū)推進住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險工作實施方案
一、目的和依據(jù)
根據(jù)《關于本市推進商品住宅和保障性住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的實施意見的通知》(滬府辦規(guī)〔2019〕3 號)等文件精神，為建立完善建設工程的風險保障機制，提升工程質(zhì)量水平，切實維護工程所有權人的合法權益，全面推進本區(qū)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險工作，結合本區(qū)實際，特制定本實施方案。
二、實施范圍
本區(qū)在保障性住宅工程和商品住宅工程中推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(以下簡稱“工程質(zhì)量潛在缺陷保險”)。
前款住宅工程，包括保障性住宅和商品住宅在同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他建筑物。
三、組織機構
成立松江區(qū)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，負責協(xié)調(diào)相關機構和責任部門，加強組織保障，全面推進和指導本區(qū)住宅工程質(zhì)量潛在保險各項工作。領導小組由區(qū)分管副區(qū)長擔任組長，區(qū)建管委主要領導擔任副組長、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)金融辦等相關單位分管領導擔任組員。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)建管委，區(qū)建管委分管領導兼任辦公室主任，辦公室日常工作由區(qū)建管中心（招管中心）、質(zhì)安監(jiān)站組織實施。
四、責任分工
區(qū)建管委負責本區(qū)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的推進及綜合管理;負責督促建設單位在招標文件與施工合同中明確投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險，及時與保險公司簽訂保險合同，并在施工許可環(huán)節(jié)予以把關;負責加強對項目建設過程中的質(zhì)量和安全監(jiān)督，要求建設單位對保險公司最終檢查報告存在的質(zhì)量缺陷進行整改，未完成整改的項目不得通過竣工驗收。
區(qū)房管局協(xié)同推進本區(qū)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的管理工作;對于保障住房，在與建設單位簽訂的《建設項目協(xié)議書》中明確建設單位辦理施工許可證前應投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險。
區(qū)規(guī)劃資源局負責在土地出讓前征詢階段，就投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險有關事項征詢區(qū)建管委，并依據(jù)區(qū)建管委的征詢回復意見，應當將投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險列為土地出讓條件，將相關要求納入出讓方案及土地出讓合同。
區(qū)金融辦參與協(xié)調(diào)相關保險公司履行保險理賠責任和義務。
五、實施步驟
(一)啟動準備階段(2020年4月-2020年5月)
1、建立相關工作機制，成立領導小組，召集各成員單位召開工作會議，研究工作具體內(nèi)容，制定本區(qū)推進工作方案。
2、區(qū)建管委聯(lián)合區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)金融辦召開住宅工程質(zhì)量缺陷保險啟動會議，與區(qū)相關保險公司搭建互通互聯(lián)平臺。
3、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)金融辦和相關保險公司負責對區(qū)域內(nèi)所有建設單位進行文件宣貫，在區(qū)行政服務中心設置咨詢窗口，接受企業(yè)咨詢。
(二)逐步推進階段（2020年6月-7月）
1、按照滬府辦規(guī)〔2019〕3號文件精神并結合本區(qū)實際，全區(qū)所有保障性住房和商品房推行實施住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險。保障性住宅包括廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權保障房(即經(jīng)濟適用住房)、征收安置房(或限價商品房)等四種不同類型。
2、承保范圍和期限、投保和承保模式、保險合同要求、風險管理、參建各方等具體要求，參照《關于本市推進商品住宅和保障性住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的實施意見的通知》(滬府辦規(guī)〔2019〕3號) 、《上海市住宅質(zhì)量潛在缺陷保險實施細則》(滬住建規(guī)范聯(lián)〔2019〕7號)執(zhí)行。
3、由區(qū)相關保險公司對建設項目的投保和承保模式、質(zhì)量全過程風險管理、承保理賠流程、保險責任爭議鑒定等進行跟蹤分析并給予幫助指導。
4、區(qū)相關職能部門建立定期會議制度，強化溝通協(xié)調(diào)，對相關建設項目進行跟蹤，及時解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題。
(三)總結提升階段(2020年8月起)
要求區(qū)域內(nèi)所有商品房和保障房項目全面投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險，結合上級文件精神，進一步完善工作機制，穩(wěn)妥有序地推進相關工作，總結形成本區(qū)經(jīng)驗和做法。
六、保障機制
(一)強化組織領導
領導小組各成員單位，應加強溝通聯(lián)系，形成工作合力。各項目建設單位和保險公司，應落實專人負責住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的各項工作。
(二)健全工作機制
建立工作例會制度，每季度定期召開工程質(zhì)量潛在缺陷保險工作例會，通報本區(qū)推進住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險工作進展情況，協(xié)調(diào)存在問題。
(三)加強溝通協(xié)調(diào)
住宅工程質(zhì)量缺陷保險工作涉及部門較多，除區(qū)相關職能部門外，各條線需要和市住建委、市金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局等市級部門加強溝通。同時還需與相關建設單位、保險公司等以協(xié)調(diào)會、座談會等形式加強溝通，及時解決實施中出現(xiàn)的問題。
（四）加強機制研究
根據(jù)本區(qū)特點，研究住宅工程質(zhì)量缺陷保險聯(lián)合共保體模式，發(fā)揮風險管理機構的作用，加強住宅工程建設階段的質(zhì)量控制，切實減少本區(qū)住宅工程質(zhì)量投訴率。
