成住建發(fā)〔2019〕413號
各區(qū)（市）縣人民政府（管委會），市政府各部門，各相關(guān)單位：
《成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際施行。
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
成都市地方金融監(jiān)督管理局
2019年12月31日
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成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點實施辦法
第一章 總則
第一條 按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展工程質(zhì)量安全提升行動試點工作的通知》（建質(zhì)〔2017〕169號）精神，成都市作為工程質(zhì)量保險試點城市，開展住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點。通過引入工程風險保障機制，加強工程質(zhì)量管理，提升工程質(zhì)量整體水平，滿足人民群眾對美好生活的需求。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國保險法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 本辦法以“政府引導(dǎo)、市場運作、先行先試、逐步推廣”的思路，按照市場化原則，堅持合理公正，積極穩(wěn)妥推進住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點工作。
第三條 本辦法所稱住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡稱“缺陷保險”），是指由工程建設(shè)單位投保的，保險公司根據(jù)保險條款約定，對在保險范圍和保險期限內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行維修及賠償義務(wù)的保險。
本款住宅工程，包括住宅工程和在同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他建筑物。
本辦法所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指因設(shè)計、材料和施工等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準、經(jīng)審查批準的設(shè)計文件以及合同的約定，并在使用過程中暴露出的質(zhì)量缺陷。
本辦法所稱業(yè)主是指房屋的權(quán)屬所有人，為保險合同的受益人和索賠權(quán)益人。
第四條 缺陷保險在國有企業(yè)投資的商品住宅試行，鼓勵其他投資性質(zhì)的住宅工程實施缺陷保險，對實施缺陷保險的商品住宅給予信用評價、建設(shè)過程和交易環(huán)節(jié)差異化管理等鼓勵政策。
第二章 保險范圍及責任
第五條 缺陷保險的承保范圍及期限為：
（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)及外墻裝飾工程缺陷包括：
1. 整體或局部倒塌；2. 地基產(chǎn)生超出設(shè)計規(guī)范允許的不均勻沉降；3. 基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；4. 陽臺、雨蓬、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；5. 外墻裝飾面（含保溫）脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；6. 其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量缺陷。
（二）防水工程缺陷包括：
1. 地下、屋面、廁浴間防水滲漏；2. 外墻（包括外窗與外墻交接處）滲漏；3. 其他有防水要求的部位滲漏。
（三）裝修工程、電氣管線、給排水工程、設(shè)備安裝工程缺陷包括：
1．裝修工程開裂、脫落；2. 氣管線、給排水工程、設(shè)備安裝工程破損或失效。
（四）供熱和供冷系統(tǒng)工程缺陷包括：
供熱和供冷系統(tǒng)破損或失效。
以上第（一）項保險期限為10年；第（二）項為5年；第（三）項為2年；第（四）項為2個采暖和供冷期，保險期限從該工程竣工驗收合格兩年后開始起算，如建設(shè)單位或施工單位法人滅失時，保險期限從竣工驗收合格之日起算。以上均為最低保險期限，建設(shè)單位可根據(jù)項目情況與保險公司協(xié)商延長期限。
在建設(shè)工程竣工驗收合格之日兩年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位負責組織責任單位維修及賠償。在保險合同約定的保險范圍和保險期限之內(nèi)，由保險公司履行維修或賠償責任，保險公司保留對應(yīng)承擔工程質(zhì)量缺陷責任單位追償?shù)臋?quán)利；保險合同約定的保險范圍之外或保險期限到期之后的工程保修范圍和保修期間，執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。
第六條 保險公司可采用附加險的方式明確財產(chǎn)賠償責任, 附加險的具體內(nèi)容由建設(shè)單位和保險公司在保險合同中約定。
第七條 因業(yè)主責任或者第三方造成的質(zhì)量問題,或者不可抗力造成的質(zhì)量問題，不屬于保險責任范圍。
第三章 投保與承保
第八條 建設(shè)單位應(yīng)在工程概預(yù)算中計列缺陷保險費，并明確該費用專用于建設(shè)單位按照保險合同約定支付保險費用。缺陷保險的保險費計算基數(shù)為建設(shè)工程的建筑安裝總造價。建設(shè)單位對投保缺陷保險的商品住宅在銷售時應(yīng)通過銷售合同明確。
第九條 保險條款、費率方案應(yīng)當由保險公司征求市住建行政主管部門、市金融監(jiān)管部門同意后報監(jiān)管部門備案或?qū)徟?/span>
缺陷保險費率由保險公司參照市住建行政主管部門、市金融監(jiān)管部門結(jié)合投保項目情況確定的參考范圍，會同投保人確定，并在保險合同中具體約定。
第十條 缺陷保險采用單一承保或共保體方式承保。
共保體由牽頭保險公司和至少兩家共保保險公司組成，并實行統(tǒng)一保險條款、統(tǒng)一保險費率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一信息平臺。
住建行政主管部門通過公開招標方式，選擇償付能力強、服務(wù)效率高、專業(yè)技術(shù)較強、信用良好的保險公司，供國有企業(yè)投資的商品住宅建設(shè)單位選擇；其他投資性質(zhì)的住宅工程建設(shè)單位自主決定是否選擇住建行政主管部門招標的保險公司。
第十一條 投保缺陷保險的建設(shè)單位，應(yīng)在辦理施工許可手續(xù)時間節(jié)點前，與保險公司簽訂缺陷保險合同，并按照合同約定支付保險費。
第十二條 保險公司應(yīng)當制定工程質(zhì)量風險評估實施方案、保險告知書、保險理賠應(yīng)急預(yù)案等，并經(jīng)建設(shè)單位確認后，作為保險合同的附件。
第十三條 一個工程項目應(yīng)作為一個保險標的，出具一份保險單，保險公司在該保單下承擔的最大賠償限額為保單記載的保險金額。
第四章 風險管理
第十四條 保險公司制定工程質(zhì)量風險評估實施方案，應(yīng)包括具體實施工程質(zhì)量風險評估的機構(gòu)及其人員情況，工程質(zhì)量風險評估的具體實施范圍、實施計劃、關(guān)鍵節(jié)點、重點工序，需要建設(shè)單位配合的具體事項和通知義務(wù)等內(nèi)容。
第十五條 保險公司與建設(shè)單位簽訂工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同后，還應(yīng)當委托建設(shè)工程質(zhì)量風險管理機構(gòu)（以下簡稱風險管理機構(gòu)）實施風險管理。風險管理機構(gòu)的確定應(yīng)在缺陷保險合同簽訂后，且在建設(shè)單位辦理施工許可手續(xù)時間節(jié)點前完成。保險公司應(yīng)當與風險管理機構(gòu)簽訂書面委托合同，依法約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
風險管理機構(gòu)不得與該工程參建單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)等工作。
第十六條 風險管理機構(gòu)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、施工圖設(shè)計文件和保險合同的要求，對建設(shè)工程實施工程質(zhì)量風險評估，并向保險公司和建設(shè)單位出具工程質(zhì)量風險過程評估報告和最終評估報告，評估報告應(yīng)當明確檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和整改情況。
風險管理機構(gòu)在過程檢查評估和最終檢查評估中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患要及時提交建設(shè)單位，由建設(shè)單位組織整改，對拒不整改的按層級和屬地原則報告住建行政主管部門，住建行政主管部門經(jīng)核實后責令整改。
第五章 保險理賠及責任
第十七條 業(yè)主在缺陷保險的保險期間內(nèi)或期間屆滿后交房且業(yè)主在交房之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程存在保險范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷的，可以向保險公司或者保險公司委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出理賠申請。保險公司收到申請后，按規(guī)定進行核定，根據(jù)核定結(jié)果進行維修或理賠。
第十八條 保險公司應(yīng)制定《保險理賠應(yīng)急預(yù)案》，明確保險理賠應(yīng)急預(yù)案啟動的具體情形、應(yīng)急流程和采取的應(yīng)急措施等。
對于影響基本生活且屬于保險責任范圍內(nèi)的索賠申請，保險公司在收到索賠申請后的合同約定時限內(nèi)先行組織維修，同時完成現(xiàn)場查勘。
第十九條 保險公司與業(yè)主之間對于工程質(zhì)量缺陷是否屬于保險責任范圍的爭議可通過共同委托具備資質(zhì)的第三方建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測，并出具檢測報告。檢測結(jié)論屬于保險責任范圍內(nèi)的，保險公司承擔檢測費用并在七日內(nèi)予以書面確認，不屬于保險責任范圍的，檢測費用由業(yè)主承擔。對于財產(chǎn)損失有爭議的，按照法律法規(guī)或雙方合同約定處理。
第二十條 缺陷保險維修及賠償費用累計不應(yīng)超過投?？偙ｎ~，單戶業(yè)主維修及賠償金額不應(yīng)超過單戶業(yè)主（按單戶建筑面積折算）所占保額。
第二十一條 缺陷保險的免賠額為零元。
第二十二條 保險公司在依合同履行維修及賠償責任后，保留對應(yīng)承擔工程質(zhì)量缺陷責任的相關(guān)單位追償?shù)臋?quán)利。
第二十三條 保險公司應(yīng)編制《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》，其中應(yīng)列明保險責任、范圍、期限及理賠申請流程。在業(yè)主辦理入戶手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)將《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》及《質(zhì)量保證書》《使用說明書》一起送交業(yè)主。
第六章 信息平臺及信用管理
第二十四條 保險公司應(yīng)當建立缺陷保險信息平臺，所有承保缺陷保險的保險公司應(yīng)將承保信息、風險管理信息和理賠信息等錄入信息平臺，并對信息進行維護，定期向市住建行政主管部門、市金融監(jiān)管部門報告。
第二十五條 市住建行政主管部門、市金融監(jiān)管部門對保險公司及風險管理機構(gòu)進行信用管理，信用記錄與保險公司經(jīng)營行為掛鉤，對于信用等級差的企業(yè)不得承接政府性投資的項目，對嚴重失信的保險公司按照相關(guān)信用管理辦法進行管理，實行懲戒措施。
第七章 附則
第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
