沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。時值3月，上海市花白玉蘭次第綻放，為這座人口逾2400萬的超大城市捎來春天的希望。沉寂已久的上海，正奮力邁出更加鏗鏘有力的步伐——
3月7日，浦東新區(qū)35項重大工程全面復（開）工，總投資418億元；
3月13日，全市已有123家混凝土行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)；
3月18日，上海市召開統(tǒng)籌推進建設工程復工復產(chǎn)暨市重大工程建設工作視頻會議；
3月20日，上海市全面啟動2020年架空線入地和合桿整治工程，全年將完成100公里整治任務；
3月26日，上海市屬保障性住房在建項目全部復工……
科學施策，精細為功，這是上海市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在城市建設和治理過程中一以貫之的理念，也是上海市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)抗擊疫情、復工復產(chǎn)的利器。近日，上海市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)對全市1780棟公共建筑春節(jié)前、春節(jié)假期和復工后一個多月運行能耗數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)果顯示上海市目前正快速進入復工復產(chǎn)狀態(tài)。
在3月18日召開的上海市統(tǒng)籌推進建設工程復工復產(chǎn)暨市重大工程建設工作視頻會議上，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會主任黃永平表示，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會將著力推進新開工項目提前開工，各地有關(guān)部門不斷優(yōu)化前期審批。通過簡化審批手續(xù)、并聯(lián)審批等方式，加快前期手續(xù)辦理，為全面復工打好基礎，今年新開工項目力爭比原計劃再提前2個月開工。
“兩網(wǎng)”發(fā)力保復工
疫情發(fā)生以來，為減少復工辦事人員跑動和集聚，降低病毒傳播風險，上海市大數(shù)據(jù)中心利用大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)優(yōu)勢，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，幫助企業(yè)復工辦事化繁為簡。截至目前，“一網(wǎng)通辦”各渠道防控專欄訪問量累計已超859萬次。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會充分運用“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務服務”的工作模式，以審批管理系統(tǒng)平臺為載體，優(yōu)化審批服務流程，實行建筑許可網(wǎng)上申請、一口受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、一次發(fā)證，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理；進一步探索開發(fā)“掌上辦”工作模式，提供基于手機端的審批管理系統(tǒng)微應用，提升辦事便利度和辦理效率。
“一網(wǎng)通辦”助力“不見面、少見面”，高效辦事。上海城運中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”則充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)“前哨”作用，在提高基層疫情防控和復工復產(chǎn)效能中大顯身手。在“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)率先試點地——長寧區(qū)江蘇路街道城運中心的防疫專頁上，不斷實時更新著全國、市、區(qū)、街道疫情發(fā)展情況，并標明了街道轄區(qū)204家企業(yè)、977戶沿街商鋪、10處建設工地的狀態(tài)。此外，居民的居家觀察情況、重點區(qū)域的規(guī)定消毒工作、口罩購買發(fā)放、重點人員管控等情況都能一一呈現(xiàn)。通過數(shù)據(jù)綜合以及可視化展示，在一個系統(tǒng)、一個頁面內(nèi)實現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁，解決了信息重復提交的情況，避免了紙質(zhì)版轉(zhuǎn)為電子表格的繁瑣，為防疫和復工節(jié)約了寶貴的時間。“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁匯總分析基層排摸的大數(shù)據(jù)，為社區(qū)疫情研判和決策提供支持。各部門、各居民區(qū)之間的信息對比一目了然，哪個居民區(qū)排查進度慢了、哪座樓返滬人員增加了，各部門都能第一時間知曉，及時優(yōu)化工作安排。
目前，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會正與市有關(guān)部門及各區(qū)、街鎮(zhèn)緊密協(xié)作，研發(fā)了區(qū)級、街鎮(zhèn)級城運標準基礎平臺，以網(wǎng)格化管理為基礎，建設社會治理智能“一張網(wǎng)”。通過聚焦各類突出問題，研發(fā)出10多個智能應用場景，取得較好的管理成效，特別是“疫情防控”應用場景大大減輕了基層工作負擔。
精細護航送安心
3月中旬，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會發(fā)布通知，將企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全證書有效期自動順延至疫情防控結(jié)束后三個月。同時，關(guān)于建設工程合同履行指導意見、企業(yè)資質(zhì)有效期延期等通知也密集出臺，這是上海市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)精細護航復工復產(chǎn)的又一貼心之舉。
優(yōu)化復工復產(chǎn)條件。上海市明確各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門不得無故增加或提高復工標準，影響企業(yè)正常復工。對因疫情不能返崗的工程項目管理人員，允許企業(yè)安排執(zhí)有相應資格證書的其他人員暫時頂崗，全力確保市重大工程在3月底之前全面復工。
加強復工后防控管理。堅持人員健康管理方面3個100%，即員工口罩保障、體溫測量、健康登記和實名制登記達到100%，嚴控外來人員及車輛進入施工現(xiàn)場；強化用餐、場所和垃圾分類管理，推行分餐制、盒飯制，實行錯時用餐，嚴格按照衛(wèi)生防疫要求處置廢棄口罩等醫(yī)用防護用品垃圾，確保工地辦公室、會議室、生活區(qū)、施工升降機轎廂等相對封閉場所以及設備、車輛等設施的消毒清潔到位。
強化安全監(jiān)管和服務保障。全面深入開展復工前安全生產(chǎn)自查，重點排查深基坑、起重機械、高支模等危險性較大的分部分項工程安全隱患，加強現(xiàn)場管控，確保復工后的安全生產(chǎn)，防范各類事故的發(fā)生。同時，圍繞工地現(xiàn)場疫情防控、勞務人員組織、建筑材料供應、防疫物資籌集、建筑垃圾消納、工程造價調(diào)整等相關(guān)事項，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門、行業(yè)協(xié)會加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力支持和組織推動建筑工地有序復工復產(chǎn)。
扶上馬再送一程
3月中旬，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會會同混凝土行業(yè)協(xié)會前往多家混凝土生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研，了解復工復產(chǎn)情況和產(chǎn)能供應情況，并在上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會微信公眾號平臺公布了123家混凝土生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息，幫助施工企業(yè)解決原材料供應信息不對稱問題。
疫情之下，扶上馬還需再送一程。為切實解決行業(yè)痛點、堵點問題，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會密集出臺多項扶持政策。針對受疫情影響的建設工程合同履行、招投標項目、房地產(chǎn)市場投資和交易額持續(xù)下降、住房租賃行業(yè)出租率下降、物業(yè)服務企業(yè)人財物壓力較大等情況，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會通過對有關(guān)落實防控措施補充文件的投遞時限及投標擔保等進一步放寬條件、協(xié)調(diào)相關(guān)部門允許資金比較緊張的開發(fā)企業(yè)延期還貸等舉措，幫助企業(yè)排憂解難。
上海市公積金管理中心自3月3日實施扶持細則以來，執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。截至3月13日，企業(yè)緩繳網(wǎng)上申請功能共受理12701家企業(yè)緩繳申請，涉及職工41萬人，私營企業(yè)成為申請緩繳的主體。在繳存資金上，已審核通過的9316家緩繳企業(yè)單月合計匯繳額3.02億元。根據(jù)其緩繳月份推算，預計上半年將為企業(yè)減負公積金14.82億元。
全市招投標監(jiān)管部門統(tǒng)籌疫情防控與保障招投標活動順利進行。全市招投標交易場所2月24日第一時間全面啟動“隨申碼”，開評標參加人員無需遞交“健康登記表”，并將補充招標文件在投標截止時間15天前發(fā)出依法調(diào)整為投標截止時間5天前發(fā)出，大大提高了恢復開標的時效。全市目前已收到開評標申請300余個，成功組織了開標、評標活動逾200次。
降低企業(yè)用氣成本。上海燃氣行業(yè)管理部門對一般非居民用戶天然氣銷售價格旺季降低10%、淡季降低5%。化學工業(yè)區(qū)天然氣銷售價格旺季降低0.31元/立方米、淡季降低0.13元/立方米。漕涇熱電天然氣銷售價格旺季降低0.31元/立方米、淡季降低0.01元/立方米。2020年2月22日至6月30日，天然氣發(fā)電廠天然氣銷售價格降低0.01元/立方米。
