近日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳、中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關于推行工程質量保險試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求在政府投資工程、裝配式建筑和實行工程總承包的項目中，試點推行工程質量保險制度。對試點項目，保險費用列入?yún)⒈９こ淘靸r，發(fā)包人不得再預留工程質量保證金。
安徽是住房城鄉(xiāng)建設部確定的全國工程質量保險試點省份之一。2017年出臺的《安徽省人民政府辦公廳關于推進工程建設管理改革促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，明確提出“在政府投資工程、裝配式建筑和實行工程總承包的項目中，試點推行工程質量保險和擔保制度，形成可復制可推廣的經驗”。根據(jù)住建部和省政府的要求，安徽省住建廳堅持創(chuàng)新發(fā)展的理念，積極推進工程質量保險試點工作，在充分調研的基礎上，圍繞“保什么”“保多久”“誰投保”“怎么賠”等問題，多次召開專題會議，廣泛征求相關部門意見，對試點范圍、保險內容、保險期限、代位追償?shù)戎攸c、難點問題進行了深入研究，與中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局聯(lián)合制定并印發(fā)了《關于推行工程質量保險試點工作的通知》。
根據(jù)《通知》要求，工程的基本承保范圍包括基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，圍護結構的保溫工程、供熱與供冷系統(tǒng)以及電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程。工程質量保險的承保可采取單獨承保、共保、保險聯(lián)合體等形式。
實行工程質量保險的工程，發(fā)包人應當將工程質量保險內容和要求在招標文件中明確，投標人應在投標報價中將工程質量保險費用列入工程總報價，并提供工程質量保險承諾書。保險費用列入工程造價。建設單位是保險合同的投保人，投保人在辦理施工許可手續(xù)前，按照中標企業(yè)投標報價的保險費用與保險公司（保險人）簽訂保險合同。建筑物所有人為被保險人。采用工程質量保險的項目，發(fā)包人不得再預留工程質量保證金。
《通知》要求保險公司建立工程質量風險管控機制。通過建設工程質量風險管理機構（以下簡稱“風險管理機構”）或專業(yè)技術人員對保險責任內容實施風險管理。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測等單位應當積極配合，提供便利條件，不得妨礙風險管理。建設單位和保險公司可共同委托同一家監(jiān)理單位，對工程質量實施監(jiān)理和質量風險管控。也可經建設單位同意委托，由保險公司依法選用監(jiān)理單位（檢測機構）。風險管理機構或風險管控人員應當根據(jù)保險責任內容實施檢查，并出具檢查風險評價意見，提供給保險公司和建設單位。對存在的工程質量問題，建設單位責成相關責任單位進行整改。
關于法律責任和保險賠付，《通知》明確，因法律法規(guī)或合同約定應由設計單位、施工單位、設備材料供應商等責任方承擔的法律責任，并不因建設單位投保工程質量保險而免責。保險公司對工程質量保險約定的因質量問題造成的損失負有先行賠償義務，保險公司有權依法對質量問題的責任單位實施代位追償。
《通知》還要求，各地要加強建筑市場信用體系建設，按照守信激勵、失信懲戒的原則，建立保險費率與建筑業(yè)企業(yè)信用聯(lián)動機制。工程質量保險的具體承保費率，應當根據(jù)建設工程風險程度、參建企業(yè)信用情況和風險管理要求，實行差異化費率。由于工程質量保險試點創(chuàng)新性強、風險大、缺乏歷史經驗數(shù)據(jù)。各地可根據(jù)保險公司報送的承保方案和計劃，擇優(yōu)選取實力強、信譽好、服務優(yōu)的保險公司開展試點工作。
工程質量保險是工程質量管理的重大制度創(chuàng)新。據(jù)安徽省住建廳工程質量安全監(jiān)管處有關負責人介紹，實行工程質量保險，可以更好地發(fā)揮市場在資源配置的決定作用，落實建設單位的首要責任和企業(yè)的主體責任，推動政府職能轉變，防范和化解工程質量風險，切實保證工程質量安全，維護建筑物所有人合法權益。（建筑時報）
