5月21日，四川省成都市建委宣布，2018年，為進一步推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，優(yōu)化城市營商環(huán)境，簡化辦事流程，提高審批效率，該委制定了《關于進一步優(yōu)化建筑工程施工許可管理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》主要以八大舉措，取消和調(diào)整部分審批要件，為施工許可“瘦身”，做好簡政放權的“減法”。
取消和調(diào)整部分審批要件 優(yōu)化流程縮短辦結時限
據(jù)介紹，此次《意見》取消和調(diào)整的施工許可要件共計12項，其中取消2項，調(diào)整為項目開工條件2項，調(diào)整為書面承諾和證后監(jiān)管8項。取消的施工許可辦理要件，一律不得向企業(yè)收取，在保留的要件清單以外，不得增設任何條件或事項。
同時，《意見》提出，進一步優(yōu)化招標備案、質(zhì)量監(jiān)督備案以及安全監(jiān)督備案辦理流程，將其作為施工許可核發(fā)的內(nèi)部并聯(lián)環(huán)節(jié)，在施工許可環(huán)節(jié)統(tǒng)一接件后同步辦理，避免企業(yè)重復提交相同資料。
此外，成都還將壓減施工許可承諾辦結時限。辦理要件精簡后，市建委為落實國家“審批時限減一半”的要求，主動將施工許可承諾辦結時限由6個工作日壓減至3個工作日。
強化事中事后監(jiān)管 “三段式”施工許可范圍擴大
為促進項目盡快動工建設，縮減企業(yè)運營成本，《意見》將“三段式”施工許可辦理范圍擴大至全部房屋建筑工程。凡是分階段申領施工許可的工程，待工程完工后一并辦理竣工驗收及備案。
同時，《意見》強調(diào)將強化事中事后監(jiān)管，推行“承諾制+信用評價”。對取消的農(nóng)民工工資手續(xù)、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件等要件實施承諾管理，由企業(yè)在辦理施工許可時作出書面承諾。建設行政主管部門對承諾履行兌現(xiàn)開展全覆蓋抽檢，并將抽檢情況納入誠信監(jiān)管，從而構建“事前承諾+事后監(jiān)督”的閉合管理體制。
在轉變管理思路方面，《意見》也提出了具體舉措。通過實施“快速勘驗+智能監(jiān)管”，成都將在安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場勘驗的環(huán)節(jié)自覺轉變管理思路，變“被動檢查”為“主動服務”，不再將其作為施工許可核發(fā)的前置條件，而由安全監(jiān)督機構根據(jù)建設項目安全監(jiān)督備案情況，主動提供勘驗服務。
整合審批環(huán)節(jié) 探索“先建后驗”等創(chuàng)新舉措
《意見》提出，要主動加強與施工許可辦理相關部門的協(xié)同互動、信息共享。《意見》實施后，建設行政主管部門應及時將取得施工許可的項目信息推送至環(huán)保、人社、民政等部門，實現(xiàn)部門之間的信息互通聯(lián)動、監(jiān)管協(xié)同到位。與此同時，成都市建委將加大對各區(qū)（市）縣建設行政主管部門辦理施工許可的監(jiān)督檢查力度，確保該市施工許可辦理標準一致、審批系統(tǒng)平臺統(tǒng)一，要定期通報督查情況，督促施工許可高效辦理。
相關負責人介紹，在建設項目環(huán)境影響評價文件批復、工傷保險參保證明等要件取消調(diào)整后，企業(yè)準備施工許可資料的時間預計至少可縮短30天。
“下一步，我們將以打造工程建設項目審批制度改革試點城市為契機，按照《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》的要求，繼續(xù)取消不合理、不必要的審批事項，探索‘先建后驗’等創(chuàng)新舉措，整合審批環(huán)節(jié)、調(diào)整審批時序，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、并聯(lián)審批、實時流轉、信息共享。”成都市建委相關負責人表示。（四川新聞網(wǎng)）
