日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》，決定在全國16個地區(qū)開展試點(diǎn)，要求試點(diǎn)地區(qū)建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，審批時間壓減一半以上，由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。記者了解到，成都市作為試點(diǎn)地區(qū)之一，已著手開展此項(xiàng)改革工作，并出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程施工許可管理的意見》（下簡稱《意見》），取消和調(diào)整包括建筑施工項(xiàng)目意外傷害保險(xiǎn)及承諾在內(nèi)的12項(xiàng)審批要件，充分壓減審批時限為施工許可“瘦身”。據(jù)悉，該《意見》將于6月1日起實(shí)施。
壓減承諾辦結(jié)時限
記者注意到，根據(jù)最新出臺的《意見》顯示，成都為推進(jìn)施工許可“瘦身”，取消和調(diào)整的施工許可要件共計(jì)12項(xiàng)，其中將建筑施工項(xiàng)目意外傷害保險(xiǎn)及承諾（基坑施工許可階段）和銀行出具的到位資金證明，作為施工許可辦理要件進(jìn)行。同時，調(diào)整施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)條件等2項(xiàng)為開工條件，調(diào)整建筑工程管理人員實(shí)名登記等8項(xiàng)為書面承諾和證后監(jiān)管。“取消的施工許可辦理要件，一律不得向企業(yè)收取，在保留的要件清單以外，不得增設(shè)任何條件或事項(xiàng)。”據(jù)成都市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照國家“審批時限減一半”的要求，通過辦理要件的精簡，以施工許可辦理為例，承諾辦結(jié)時限將由過去的6個工作日壓減至3個工作日。同時，將招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督備案、質(zhì)量監(jiān)督備案、安全監(jiān)督備案作為施工許可核發(fā)的內(nèi)部并聯(lián)環(huán)節(jié)，在施工許可環(huán)節(jié)統(tǒng)一接件后同步辦理，相同資料不再重復(fù)收取。
此外，為促進(jìn)項(xiàng)目盡快動工建設(shè)，縮減企業(yè)運(yùn)營成本，《意見》將“三段式”施工許可辦理范圍擴(kuò)大至全部房屋建筑工程，無論工程規(guī)模大小，均可按基坑、地下室、地上部分分別申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》，工程完工后一并辦理竣工驗(yàn)收及備案。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
按照《意見》的安排，這項(xiàng)改革將從6月1日起實(shí)施。“實(shí)施后，一方面強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)入條件的放寬，另一方面則強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。”據(jù)介紹，成都將推行“承諾制+信用評價”體系，建設(shè)單位在辦理施工許可時，需要對農(nóng)民工工資擔(dān)保手續(xù)、農(nóng)民工工資支付專用賬戶開立證明、建筑工程管理人員實(shí)名登記、農(nóng)民工工資卡和權(quán)益卡手續(xù)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝、施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)條件、工傷保險(xiǎn)參保證明作出書面承諾。建設(shè)行政主管部門則對承諾履行情況開展全覆蓋抽檢，并通過行政審批和行業(yè)監(jiān)管辦件系統(tǒng)進(jìn)行比對分析，發(fā)現(xiàn)有違背承諾情況的，應(yīng)責(zé)令整改，并納入誠信體系扣分。同時，建設(shè)行政主管部門還將與環(huán)保、人社、民政等相關(guān)主管部門形成信息互通和聯(lián)動，確保工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件批復(fù)、工傷保險(xiǎn)參保證明等要件取消調(diào)整后，企業(yè)準(zhǔn)備施工許可資料時間至少可縮短30天。
下一步，成都市將以打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，按照改革試點(diǎn)的相關(guān)要求，繼續(xù)取消不合理、不必要的審批事項(xiàng)，探索“先建后驗(yàn)”等創(chuàng)新舉措，整合審批環(huán)節(jié)、調(diào)整審批時序，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺、并聯(lián)審批、實(shí)時流轉(zhuǎn)、信息共享。（四川日報(bào)）
