馬 麗
根據住建部批復的《安徽省建筑業企業資質實施智慧審批試點方案》，從今年12月23日起，安徽省住建廳負責審批的建筑業企業和工程監理企業資質，全部依托大數據實現網上智慧審批。以后企業申辦資質，無需到辦事大廳，無需人員審批，無需發放紙質證書。此舉是安徽行政審批的重大改革創新，具有里程碑式的意義。
智慧審批就是應用現代信息技術和大數據，實現“企業不需申請資質自動獲得資質”的目的，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，變“群眾來回跑”為“系統協同辦”，變“被動服務”為“主動服務”。實行智慧審批，可以最大限度減少企業填報材料，大幅減少審查中的重復工作量，讓企業辦事更方便、更快捷。
2013年，安徽省住建廳利用互聯網、移動互聯網和大數據，在全國率先建成“四庫一平臺”（企業庫、人員庫、項目庫、信用庫，安徽省工程建設監管和信用管理平臺），實現了“數據一個庫，監管一張網，管理一條線”的目標。通過“四庫一平臺”，實現了項目的動態監管、信用管理和資質動態管理。
“四庫一平臺”的建設與運用，大大提升了安徽建筑市場監管的水平和效率，營造了“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場環境。鑒于平臺的先進性、實用性和可推廣價值，安徽工程建設監管平臺榮獲住建部“華夏建設科學技術一等獎”。工程建設監管平臺建設的“安徽模式”，為全國提供了可借鑒、可復制的經驗，住建部把安徽的經驗向全國推廣。
四年來，隨著建筑市場環境的改善，有力地促進了建筑企業的做強做大，實現了安徽高等級資質建筑業企業數量增幅全國第一。施工總承包一級企業從113家增加到340多家，增長2倍；特級企業由3家（3項）增加到15家（17項），進入了全國前8名，為安徽向中部地區建筑強省邁進奠定了堅實的基礎。
這次安徽省住建廳實行的建筑企業資質智慧審批試點，就是進一步解決企業反映的審批難、審批慢、審批繁瑣等問題，簡化優化審批流程，克服資質要件“審批的人不知道，知道的人不審批”和“多部門、多層級、多人審批”的弊病。在安徽省工程建設監管和信用管理平臺既有的大數據基礎上，進一步加大數據共享，推進與全國建筑市場監管公共服務平臺、信用安徽平臺的互聯互通，實現與工商、人社等部門間信息數據的共享，形成跨層級、跨地域、跨行業、跨部門的公共數據資源。依托“真實、完整、即時、安全”的大數據，實現資質智慧審批。
智慧審批具有標準化、規范化、可追溯的特點，能夠使法規政策和管理規定嵌入系統、落到實處，實現程序上的硬約束，保證審批的陽光、透明、高效、快捷，杜絕審批過程中的“灰色地帶”。審批系統自動抓取安徽省工程建設監管和信用管理平臺數據和住建部、工商、人社等部門的共享數據，通過系統運算，與設定的各類資質標準進行智能比對，系統自動判斷生成結果。符合條件的，系統自動生成企業資質信息和加蓋電子印章的網上電子資質證書，企業需要可隨時網上下載打印。系統審批數據同步形成電子檔案留存備查。建筑業企業資質和工程監理企業資質系統自動生成審查結果，實現秒批，推送到平臺進行網上公示，公示期滿無問題的，發布公示、公告。
根據省住建廳的要求，在資質智慧審批過程中，將實行人員實名制管理和過程留痕管理。對沒通過實名制驗證的人員不能辦理各項系統業務。所有補錄的業績信息，網上公開。一旦核對入庫后，任何單位和個人不得修改或刪除相關信息。有關部門還將加大對申報業績造假查處。對弄虛作假行為進行嚴肅處理，并記入建筑市場信用檔案。
侯淅珉廳長在新聞發布會上指出，2017年安徽全省建設工程企業資質將實現智慧審批全覆蓋，智慧審批工作已列為安徽省住建廳2017年的重點改革任務。
可以預見，隨著建設工程企業資質智慧審批的全面實行，必將進一步提高建筑行業監管的行政管理效率，有利于建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府；營造更加公平的建筑市場環境，促進安徽建筑業健康快速發展。
