重慶市PPP模式投融資改革持續(xù)推進(jìn)。7月27日，重慶市再次集中簽約33個(gè)PPP合作項(xiàng)目，總額1300億元，另外還發(fā)布了500億元的儲備項(xiàng)目。重慶市長黃奇帆稱，重慶到2020年由政府導(dǎo)向的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有18000億元，其中8000億元以PPP模式實(shí)施，也就是從2015年到2020年的6年期間，平均每年有1300億元的PPP項(xiàng)目推出。
黃奇帆說，PPP投融資模式改革，是重慶市委、市政府按照黨的十八屆三中全會(huì)精神推動(dòng)的重大改革之一。按照重慶城市建設(shè)規(guī)劃，到2020年，由政府主導(dǎo)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資將達(dá)18000億元，其中完全由政府投資的有1萬億元，其余8000億元項(xiàng)目則要采取PPP投融資模式，年均1300億元左右。去年8月簽約的1300億、13個(gè)PPP合作項(xiàng)目，9個(gè)已開工建設(shè)，其余4個(gè)將于近期開工。此次簽約的這批項(xiàng)目，不僅數(shù)量多，涵蓋面廣，既有高速公路、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施，也包括社會(huì)停車場、醫(yī)院、保障房等民生項(xiàng)目，而且市區(qū)兩級政府的項(xiàng)目都有，說明重慶PPP改革已由點(diǎn)到面，從市級到區(qū)級全面推開。
黃奇帆說，為搞好PPP改革，重慶市事先就進(jìn)行了較為完善的制度設(shè)計(jì)，要求必須遵循政府和社會(huì)投資者利益共享、雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、實(shí)現(xiàn)公共利益最大化、兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、保證社會(huì)投資者有合理收益等五條原則。要根據(jù)各類不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，厘清和創(chuàng)造五個(gè)邊界條件，包括能夠市場化收費(fèi)的市場放開、有市場化收費(fèi)空間的可逐步調(diào)整價(jià)格、市場化不足部分由政府公共購買、給投資者配置一定資源、確定合理的收益上下限等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要切實(shí)做好“五個(gè)防范”，包括防范名為PPP、實(shí)則政府背上高息債務(wù)；社會(huì)投資者利用項(xiàng)目自然壟斷亂收費(fèi)；不同地區(qū)因標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致價(jià)格、收費(fèi)混亂；過程不公開透明產(chǎn)生灰色交易；缺乏應(yīng)急措施導(dǎo)致公共服務(wù)項(xiàng)目“停擺”等。今后，重慶將堅(jiān)定不移、持續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)PPP改革，通過實(shí)施PPP改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為社會(huì)投資提供空間，加快公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，同時(shí)進(jìn)一步深化國資國企改革，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效減輕政府債務(wù)。（建筑時(shí)報(bào)）
