近日，山東省濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委審批辦在濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心正式揭牌成立，首批28項審批服務(wù)項目納入集中管理。
行政審批制度改革是濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委2014年重點(diǎn)工作之一。該委在認(rèn)真梳理現(xiàn)有審批事項、審核確定審批清單的基礎(chǔ)上，將行政審批與行政監(jiān)管職能相分離，理順內(nèi)部職能配置，成立集中審批處室，統(tǒng)一辦理行政審批服務(wù)事項，推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”(審批事項向一個處室集中，行政審批處室向政務(wù)中心集中，進(jìn)駐政務(wù)中心的審批事項和審批權(quán)限真正到位)，切實促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)審批提速、提效和職能轉(zhuǎn)變。
經(jīng)梳理，該委21個業(yè)務(wù)處室和直屬單位，提報了73項審批、服務(wù)事項，經(jīng)過合并同類項，確定為61項。通過對這些事項進(jìn)行梳理、細(xì)分，其中16項不再作為審批事項，由各業(yè)務(wù)處室、單位作為日常服務(wù)事項管理。剩余45項審批、服務(wù)事項中的28項作為首批事項集中到市政務(wù)服務(wù)中心審批大廳辦理，另有12項已進(jìn)入市公共資源交易中心集中辦理，還有5項因暫不具備集中辦理的條件，暫緩集中辦理。今后，審批事項將一律現(xiàn)場辦理，能現(xiàn)場辦結(jié)的一律現(xiàn)場辦結(jié)，實現(xiàn)“一窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”。
按照“批管分離、集中審批”的全新機(jī)制，濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委建立“首席代表制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“A、B角工作制”、“一次性告知制”、“現(xiàn)場辦理制”、“限時辦結(jié)制”、“重大項目代辦制”、“聯(lián)席會議制”、“超時回復(fù)默認(rèn)制”、“不規(guī)范回復(fù)默認(rèn)制”等制度，同時建立問責(zé)、追究和考核評價制度，加強(qiáng)對審批各環(huán)節(jié)運(yùn)行的監(jiān)督制約，完善審批工作運(yùn)行機(jī)制，審批制度改革目標(biāo)取得明顯成效。
超時默認(rèn)和缺席默認(rèn)制以及不規(guī)范回復(fù)默認(rèn)制是這些制度中的亮點(diǎn)。超時默認(rèn)，是指審批辦已受理申請事項但需和業(yè)務(wù)處室(單位)聯(lián)合辦理的，業(yè)務(wù)處室(單位)在收到審批辦發(fā)的工作關(guān)系聯(lián)絡(luò)函后，在規(guī)定時限內(nèi)未返回書面意見，視為該業(yè)務(wù)處室(單位)默認(rèn)同意辦結(jié)。缺席默認(rèn)，是指對由審批辦召集需業(yè)務(wù)處室(單位)參加的聯(lián)席會議，業(yè)務(wù)處室(單位)接到會議通知后，未委派工作人員出席聯(lián)席會議和未在規(guī)定的辦理時限內(nèi)反饋意見的，視為該業(yè)務(wù)處室(單位)默認(rèn)同意辦結(jié)。超時默認(rèn)和缺席默認(rèn)產(chǎn)生的法律后果，由超時和缺席業(yè)務(wù)處室(單位)相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。
不規(guī)范回復(fù)默認(rèn)制要求審批辦向業(yè)務(wù)處室(單位)征求企業(yè)市場行為意見時，業(yè)務(wù)處室(單位)書面回復(fù)用語應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、清晰，如“是、同意、允許、確定、可以”等用詞，需提供法律法規(guī)依據(jù)時，應(yīng)具體到每一條款。業(yè)務(wù)處室(單位)對審批辦的回復(fù)出現(xiàn)答非所問、模棱兩可、含糊不清時，如“也可以、都行、差不多、不合適、自己理解”等用詞，審批辦應(yīng)告知重新回復(fù)，回復(fù)仍無法作為審批依據(jù)時，視為該業(yè)務(wù)處室(單位)默認(rèn)同意辦結(jié)。(建筑時報)
