12月3日，湖北省政府已正式出臺《關(guān)于促進建筑業(yè)發(fā)展的意見》，確立到“十二五”末將湖北省建筑業(yè)打造成萬億產(chǎn)業(yè)，并明確提出，到2017年，全行業(yè)產(chǎn)值突破1.3萬億，省外產(chǎn)值超4000億元，實現(xiàn)利稅1000億元以上，吸納農(nóng)村富余勞動力280萬人以上，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)品牌。
《意見》指出，建筑業(yè)是技術(shù)集成度高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也是湖北省具有比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。自2008年以來，湖北省建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以千億元級規(guī)模遞增，去年總產(chǎn)值達到6865.67億元，中部第一，全國第五。為進一步做大做強湖北省建筑業(yè)，《意見》分別從發(fā)展目標、提升發(fā)展能力、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境等六大方面，作出了相應規(guī)定，提出了指導意見，將為該省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強勁動力。
為鼓勵建筑業(yè)企業(yè)由單一施工經(jīng)營向工程建設(shè)全過程管理服務拓展，《意見》明確提出，要按照扶優(yōu)扶強、做專做精的原則，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)，支持高等級資質(zhì)企業(yè)、專業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，嚴格控制低等級總承包類企業(yè)的數(shù)量規(guī)模，形成總承包、專業(yè)承包、勞務分包比例協(xié)調(diào)和分工合作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵符合條件的建筑企業(yè)及勘察設(shè)計企業(yè)以代建的方式參與政府投資項目的建設(shè)和管理。到2017年，全省培育15家以上年產(chǎn)值過100億元的優(yōu)勢企業(yè)，形成百億建筑企業(yè)群，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。
《意見》提出，實施品牌特色發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實力20強、建筑裝修裝飾企業(yè)10強、勘察設(shè)計企業(yè)綜合實力10前評選活動，加快推進武漢“工程設(shè)計之都”建設(shè)，組織開展“建筑強市、強縣、強鄉(xiāng)”命名活動，打造一批有影響力的品牌企業(yè)和地區(qū)。《意見》鼓勵各企業(yè)創(chuàng)建精品工程，打造設(shè)計和工程質(zhì)量品牌。對獲得省級以上工程質(zhì)量獎或設(shè)計獎的，招投標中對企業(yè)及項目負責人實施加分獎勵；對獲得國家級工程質(zhì)量獎或設(shè)計獎的企業(yè)，在頒獎之日起兩年內(nèi)，建設(shè)單位可直接發(fā)包其一項規(guī)模相當?shù)墓こ套鳛楠剟睿粚Λ@得魯班獎的企業(yè)，省政府繼續(xù)實行財政獎勵政策。《意見》還支持鼓勵大型設(shè)計、建筑企業(yè)拓展企業(yè)，發(fā)展成集設(shè)計、咨詢、施工、管理于一體的綜合性企業(yè)集團。支持優(yōu)勢企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域投資、建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵地方企業(yè)與央企實行戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮該省橋梁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持設(shè)計、施工、鋼材生產(chǎn)、鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)帶動力，將該省橋梁產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)。
針對湖北省建筑企業(yè)經(jīng)營管理方式粗放、公司治理結(jié)構(gòu)不完備、地方企業(yè)外拓意識不強的問題，《意見》從創(chuàng)新工程項目管理模式、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理、推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展水平四個方面明確了一些引導性政策，并提出加快推進建筑工業(yè)化，借鑒江浙經(jīng)驗，明確了建筑工業(yè)化規(guī)劃、用地、項目及財政支持等政策。
增強創(chuàng)新能力關(guān)鍵在人才。為此，《意見》提出要積極為高端人才提供“人才公寓”，建筑業(yè)引進人才和接納大專院校畢業(yè)生納入保障性住房服務體系；要建立湖北省勘察設(shè)計大師和湖北省工程建造大師評選制度等；研究制定小型項目建造師管理辦法，對長期從事實際工作、學歷偏低、業(yè)績突出的項目經(jīng)理申請建造師執(zhí)業(yè)資格實行考核認定。
在科技創(chuàng)新方面，《意見》鼓勵建立產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，對納入國家和省計劃的建筑科研開發(fā)項目，按規(guī)定實行稅費優(yōu)惠，對認定的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在據(jù)實扣除基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對企業(yè)一個納稅年度內(nèi)，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收。
為規(guī)范建筑市場秩序，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，《意見》要求全省各地各部門嚴格基本建設(shè)程序和招投標管理，加強工程履約管理，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加強誠信體系建設(shè)，提升服務監(jiān)管水平，積極拓寬融資渠道，切實減輕企業(yè)負擔。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長尹維真表示，近年來，湖北省建筑業(yè)雖獲得了長足的發(fā)展，但和江浙等建筑強省相比仍有不小差距。《意見》出臺，將成為湖北省踐行十八屆三中全會精神、加快建筑業(yè)發(fā)展步伐、助推湖北建筑產(chǎn)業(yè)提檔升級的嶄新動力，對做大做強湖北省建筑業(yè)具有深遠意義。（建筑時報）
