寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步落實建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠處理責(zé)任制的通知》，要求各地、自治區(qū)有關(guān)部門進一步落實建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠處理責(zé)任制，從源頭治理，加強欠薪預(yù)防，切實解決農(nóng)民工工資拖欠問題，以切實維護廣大農(nóng)民工切身利益，保持社會的和諧穩(wěn)定大局。
《通知》明確提出，治理建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠，堅持屬地原則。預(yù)防處理欠薪問題責(zé)任主體是各級政府。按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，各級政府要切實承擔(dān)起責(zé)任，把預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠問題作為貫徹黨的群眾路線、踐行為民服務(wù)宗旨的一項重要任務(wù)抓緊抓好，確保各項措施落到實處。各級政府主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人，要對所在地區(qū)工程建設(shè)項目的農(nóng)民工工資支付工作，做到親自過問、親自部署、親自檢查。對本級政府投資項目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要及時協(xié)調(diào)落實資金，優(yōu)先解決拖欠；對招商引資項目出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要堅持“誰引進、誰負責(zé)”的原則，由項目引進部門負責(zé)，其他部門配合處理農(nóng)民工工資拖欠問題；對因欠薪問題而引發(fā)群體性事件的，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時妥善處置，必要時可以按照相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，支付或先行墊付部分工資，保障被欠薪農(nóng)民工的基本生活，確保社會穩(wěn)定。
《通知》提出，要加強行業(yè)監(jiān)管力度，夯實預(yù)防處理欠薪問題的基礎(chǔ)。建設(shè)、交通、水利等行業(yè)監(jiān)管部門要切實履行保障農(nóng)民工工資的工作職責(zé)，嚴格執(zhí)行施工企業(yè)市場準入制度，加強對農(nóng)民工工資支付關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)施工企業(yè)開展農(nóng)民工工資銀行直接支付工作，并加強監(jiān)督檢查。牽頭處理本行業(yè)因工程建設(shè)資金不到位、低價中標、掛靠承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、借合同糾紛或結(jié)算爭議惡意欠薪等源頭性欠薪案件。通知強調(diào)，企業(yè)負有支付責(zé)任，應(yīng)落實農(nóng)民工工資保障措施。各工程總承包企業(yè)要進一步規(guī)范勞動用工管理制度，必須使用成建制、有資質(zhì)的勞務(wù)隊伍，落實用工實名制。各施工企業(yè)必須與進場施工的農(nóng)民工依法簽訂規(guī)范的勞動合同，設(shè)立勞資專管員，每月在施工現(xiàn)場進行工資考勤公示，按月將農(nóng)民工工資支付表冊、考勤表等資料向當?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構(gòu)和行業(yè)監(jiān)管部門報備，積極配合銀行做好工資發(fā)放工作，確保農(nóng)民工工資按時足額支付。工程總承包企業(yè)違反規(guī)定將施工項目發(fā)包分包轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或個人，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)欠薪清償責(zé)任。因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程勞務(wù)分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
《通知》同時就強化部門聯(lián)動，提高欠薪問題綜合治理水平；加大依法懲戒力度，嚴厲打擊欠薪違法行為等作了明確規(guī)定，提出了明確要求。
《通知》還指出：建設(shè)施工企業(yè)企業(yè)勞動用工管理混亂，不履行農(nóng)民工工資支付義務(wù)或因結(jié)算糾紛惡意拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)群體性事件，造成惡劣影響的，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當采取扣除誠信分數(shù)，降低誠信等級、不受理企業(yè)資質(zhì)升級、增項和評先選優(yōu)等措施予以懲戒；對存在嚴重拖欠工資行為的施工企業(yè)，實施“黑名單”制度，在市場準入、招投標資格、新開工項目施工許可等方面予以限制，情節(jié)特別嚴重的，依法吊銷其開發(fā)、施工資質(zhì)，直至清除出寧夏的建筑市場。（建筑時報）
