住房和城鄉建設部于8月18日正式公布了《建筑業“十二五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》重點關注產業規模、技術進步、建筑節能等領域，并提出“十二五”期間全國建筑業總產值、建筑業增加值年均增長15%以上的目標。
《規劃》提出以保障工程質量安全為核心，以加快建筑業發展方式轉變和產業結構調整為主線，以建筑節能減排為重點，以繼續深化建筑業體制機制改革為動力，以完善法規制度和標準體系為著力點，以技術進步和創新為支撐，加大政府監管力度，加強行業發展指導，促進建筑業可持續發展的指導思想。《規劃》還提出了五個“相結合”的基本原則，即堅持市場調節與政府監管相結合，堅持行業科技進步與規模增長相結合，堅持國內與國際兩個市場發展相結合，堅持節能減排與科技創新相結合，堅持深化改革與穩定發展相結合。
《規劃》重點制定了建筑業“十二五”發展目標，具體包括產業規模、人才隊伍、技術、建筑節能、市場監管、安全監管等。其中，產業規模目標為：以完成全社會固定資產投資建設任務為基礎，全國建筑業總產值、建筑業增加值年均增長15%以上；全國工程勘察設計企業營業收入年均增長15%以上；全國工程監理、造價咨詢、招標代理等工程咨詢服務企業營業收入年均增長20%以上；全國建筑企業對外承包工程營業額年均增長20%以上。鞏固建筑業支柱產業地位。
據統計，“十一五”期間，建筑業總產值年均增長22.5%，建筑業增加值年均增長20.6%。此次“十二五”規劃確定的15%增長率雖相比“十一五”有所下降，但業內人士分析，因為2010年全國建筑業總產值已達95206億元，以年均15%計算，到“十二五”末建筑業產值將達到接近20萬億，行業前景仍十分看好。此外，對外承包工程也將得到快速發展。2010年我國對外承包工程完成營業額922億美元，按照20%的增速計算，“十二五”末對外承包工程完成營業額將達到2294億美元。
此外，《規劃》提出的技術進步和建筑節能目標也將利好建筑行業的發展。針對技術進步設定的目標包括：大型骨干工程勘察設計單位的年度科技經費支出占企業年度勘察設計營業收入的比例不低于3%，其他工程勘察設計單位年度科技經費支出占企業年度營業收入的比例不低于1.5%；施工總承包特級企業年度科技經費支出占企業年度營業收入的比例不低于0.5%等。建筑節能方面則要求綠色建筑、綠色施工評價體系基本確立；建筑產品施工過程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達到總用量45%，鋼結構工程比例增加。
為實現以上目標，《規劃》提出要采取措施調整優化產業結構，支持大型企業提高核心競爭力，出臺有關政策，引導推動有條件的大型設計、施工企業向開發與建造、資本運作與生產經營、設計與施工相結合方向轉變；鼓勵有條件的大型企業從單一業務領域向多業務領域發展。同時，促進中小建筑企業向專、特、精方向發展。另外，還要求推進國有建筑企業改制重組，引導企業通過產權轉讓、增資擴股、資產剝離、主輔分離等方式推動改制。大力發展非公有制建筑企業，鼓勵非公有制建筑企業以投資、建設、運營等方式進入基礎設施和重大產業等領域。此外，要引導企業選擇優勢領域、重點區域，大力開拓對外承包工程市場，加快工程設計企業“走出去”步伐，形成資金、設計、建造、設備綜合優勢，帶動設備、建材出口。鼓勵我國建筑企業以合資、合作或者投資收購等方式，在當地成立企業，有效利用當地資源拓展業務領域。（來源：《建筑時報》）
