各位代表，同志們：
中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的關(guān)心之下，經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程。大家選舉我們19位同志擔(dān)任新一屆理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，我代表各位副會(huì)長(zhǎng)感謝各位代表的信任，我們一定不辜負(fù)大家的期望，和大家一起盡心盡力，把協(xié)會(huì)的工作做好。
第四屆理事會(huì)的四年轉(zhuǎn)眼間就過(guò)去了，回想起來(lái)，這四年很不平凡，是我們建筑業(yè)再次經(jīng)受考驗(yàn)的四年。在這四年里，我們國(guó)家第一次舉辦奧運(yùn)會(huì)，第一次舉辦世博會(huì)，這兩項(xiàng)盛舉給中國(guó)建筑業(yè)的廣大職工提供了一個(gè)展現(xiàn)自己的舞臺(tái)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年以后，建筑行業(yè)具備不具備建設(shè)各種高端建筑產(chǎn)品的實(shí)力？這兩大盛事的舉辦給出了令人信服的、肯定的回答，是對(duì)建筑業(yè)整體素質(zhì)的集中檢驗(yàn)。
這四年我們還經(jīng)歷了汶川地震，我今天向大家報(bào)告一件事，第一批趕到汶川地震災(zāi)區(qū)實(shí)施搶救任務(wù)的是我們建筑業(yè)華西集團(tuán)的職工，不是別的任何人。這說(shuō)明在國(guó)家遭遇到重大災(zāi)難的情況下，我們建筑業(yè)的廣大職工，充分地展現(xiàn)了自己高尚的人文情懷，同時(shí)也檢驗(yàn)了我們應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害、實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)力。
此后不久又發(fā)生了全球范圍的金融危機(jī)，我們建筑業(yè)為中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)各項(xiàng)政策的實(shí)現(xiàn)，確保固定資產(chǎn)投資的完成，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。去年與前年相比，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.1%，去年全國(guó)房屋建筑竣工面積完成了22.96億平方米。同志們，即使在全球金融危機(jī)情況下，我們?nèi)匀蛔鞒隽诉@樣驕人的成績(jī)，不容易呀！
所以我們今天可以在這里自豪地說(shuō)，在以往短短的四年里，我們建筑業(yè)的全體職工通過(guò)自己艱苦卓絕的努力，為我們國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)作出了不可替代的貢獻(xiàn)。
關(guān)于這些年建筑業(yè)的成就，上午郭部長(zhǎng)已經(jīng)講了，我想再簡(jiǎn)要地給大家報(bào)告幾個(gè)數(shù)字，作為補(bǔ)充。總體來(lái)講，建筑業(yè)這幾年保持了較快發(fā)展的勢(shì)頭，支柱產(chǎn)業(yè)的作用日益增強(qiáng)。2009年建筑業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了75,864億元，比四年前的2006年增長(zhǎng)了82.5%，2009年建筑業(yè)的增加值達(dá)到了22,333億元，比四年前增加了175%。建筑業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到了182，647多元，比四年前增長(zhǎng)了26.5%,這是很了不起的成績(jī)。
總產(chǎn)值、增加值、勞動(dòng)生產(chǎn)率這些數(shù)字，盡管很枯燥，但是，在座的同志們聽(tīng)起來(lái)都會(huì)充分聯(lián)想起這四年所付出的辛勤和汗水。
大家都非常關(guān)心建筑業(yè)的前景怎么樣，雖然今天不是全面論述這個(gè)話題的場(chǎng)合，但還是要簡(jiǎn)單講一講。我個(gè)人覺(jué)得前景看好。最近我約集了十幾家大的建設(shè)集團(tuán)的老總和部分協(xié)會(huì)的同志座談，大家共同的看法是前景很好。從兩個(gè)方面來(lái)看：
一是從當(dāng)前我們國(guó)家的戰(zhàn)略部署和政策走向上來(lái)看，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)我們還要繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。最近中央召開(kāi)了一系列會(huì)議，強(qiáng)調(diào)了要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，西部大開(kāi)發(fā)要向縱深發(fā)展。我認(rèn)為，中央提出來(lái)的這一系列部署，為我們建筑業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
二是從一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字上來(lái)看，也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。關(guān)于上半年固定資產(chǎn)投資，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局用了這樣一個(gè)表述，它說(shuō)上半年我們固定資產(chǎn)投資的增速高位回穩(wěn)，上半年固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到了114，000多億元，同比增長(zhǎng)了25%，叫做“高位回穩(wěn)”。這個(gè)數(shù)字雖然略低于去年同期的增長(zhǎng)率，但是增加25%也是了不得的。所以從上半年的態(tài)勢(shì)上來(lái)看，也增強(qiáng)了大家對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的信心。
所以我和大家一致認(rèn)為，我們建筑業(yè)今后一些年的前景會(huì)是很好的。
今天上午，郭部長(zhǎng)代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)于建筑業(yè)和協(xié)會(huì)的工作提出了要求，我們都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。協(xié)會(huì)工作的宗旨是什么？協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位和作用是什么？協(xié)會(huì)怎么樣履行好提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的基本職能？怎么樣把建筑業(yè)協(xié)會(huì)這樣一個(gè)跨行業(yè)、跨地區(qū)的協(xié)會(huì)做強(qiáng)做大？在四年前的會(huì)員代表大會(huì)上，我專門就這個(gè)問(wèn)題談了一些意見(jiàn)。我們的新一屆理事和常務(wù)理事人選變化不是太大，我今天就不再重復(fù)這些話了。請(qǐng)大家根據(jù)中央對(duì)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位和作用的定位，對(duì)照我在上次講話里提出的衡量協(xié)會(huì)工作的一些標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)監(jiān)督協(xié)會(huì)的工作，來(lái)支持幫助協(xié)會(huì)的工作。
我今天著重就我們行業(yè)共同關(guān)心的建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一點(diǎn)意見(jiàn)是希望我們?nèi)袠I(yè)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央的精神，充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性。
胡錦濤總書(shū)記今年2月份在中央黨校的一次講話里，對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用了這么幾個(gè)表述，我給大家重復(fù)一下。總書(shū)記講，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一次深刻變革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩；各級(jí)干部、各行各業(yè)要增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感。我認(rèn)為我們?cè)诮窈笠欢螘r(shí)期都要不斷深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一次深刻變革、刻不容緩的論斷。
對(duì)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，是不是應(yīng)該有明確的目標(biāo)和一些量化的指標(biāo)來(lái)檢驗(yàn)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展方式是不是從原來(lái)的比較落后的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)榉犀F(xiàn)在要求的狀況呢？我覺(jué)得，從發(fā)展目標(biāo)上說(shuō)，就是要通過(guò)不懈的努力，使建筑業(yè)成為一個(gè)具有較高技術(shù)和管理水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，成為一個(gè)低碳綠色產(chǎn)業(yè)，成為一個(gè)高貢獻(xiàn)率產(chǎn)業(yè)，成為一個(gè)被社會(huì)所尊重的自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的誠(chéng)信產(chǎn)業(yè)。從量化指標(biāo)上說(shuō)，建筑業(yè)恐怕至少應(yīng)該有這么幾個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量：第一是行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，第二是產(chǎn)值利潤(rùn)率，第三是碳排放水平，第四是這個(gè)行業(yè)和環(huán)境和諧相處的水平，第五是對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
我想這應(yīng)該是衡量、評(píng)價(jià)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最起碼的標(biāo)準(zhǔn)。
我為什么提這個(gè)話題呢？我不知道同志們注意沒(méi)有，我前面講建筑業(yè)這些年成績(jī)的時(shí)候，我講了總產(chǎn)值，講了增加值，講了勞動(dòng)生產(chǎn)率，但我有意地沒(méi)有講我們的產(chǎn)值利潤(rùn)率。為什么呢？我們的產(chǎn)值利潤(rùn)率太低了。全國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是百分之二點(diǎn)幾，我問(wèn)了幾個(gè)大的建筑集團(tuán)，好像百分之一點(diǎn)幾都是不錯(cuò)的了，要是能達(dá)到百分之二、三是把企業(yè)搞房地產(chǎn)的利潤(rùn)也加進(jìn)來(lái)了，而且建筑業(yè)是持續(xù)幾十年的微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。我感覺(jué)全國(guó)各個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)率的分布是不是有些畸形，這種低利潤(rùn)率的水平，是和建筑業(yè)對(duì)全社會(huì)所付出的貢獻(xiàn)極不相稱的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)也是令我們?nèi)袠I(yè)的同仁不能釋懷的一件事，是多年來(lái)困惑我們的一件事。
我這里有一些數(shù)字，與國(guó)外同行的平均利潤(rùn)率水平相比較，我們國(guó)內(nèi)十七、八家企業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率是1.78%，國(guó)外那十七、八家是4.8%，人家的產(chǎn)值利潤(rùn)率平均比我們高3個(gè)百分點(diǎn)。我們?cè)趪?guó)內(nèi)和一些行業(yè)比，不說(shuō)金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)了，和我們相近的房地產(chǎn)業(yè)比，我們的產(chǎn)值利潤(rùn)率是不到2%，房地產(chǎn)恐怕得20%以上。在座的也有很多人做房地產(chǎn)，心里更清楚底數(shù)。我看20%都有可能是說(shuō)低了，起碼比建筑業(yè)高十倍，甚至幾十倍。
我是1998年到建設(shè)部做這方面的工作的，也有十幾年了，所以剛才我說(shuō)了一個(gè)表述，叫做令人“不能釋懷”，這個(gè)行業(yè)做出了這么多的努力怎么這么低的產(chǎn)值利潤(rùn)率呢？
這么低的產(chǎn)值利潤(rùn)率，多少年的這種微利經(jīng)營(yíng)的狀況，對(duì)建筑業(yè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)會(huì)造成一些什么影響呢？是什么原因造成了這種狀況呢？
我覺(jué)得第一個(gè)原因是產(chǎn)能過(guò)剩。我們建筑企業(yè)在市場(chǎng)上面臨著業(yè)主壓價(jià)和企業(yè)間激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面。我記得早些年在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的利潤(rùn)率有專門規(guī)定，法定利潤(rùn)率是2.5%。我們現(xiàn)在比這個(gè)法定的標(biāo)準(zhǔn)都低了，為什么？為什么業(yè)主的壓價(jià)得以實(shí)現(xiàn)？如果說(shuō)一些地方政府希望這個(gè)行業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率不要太高，這里邊有可以理解的一面。因?yàn)槿绻钦顿Y的話，那么政府從追求投資的最大效益出發(fā)，希望建筑業(yè)不要多拿，利潤(rùn)越低越好。但是這樣就會(huì)出現(xiàn)另一種情形。如果某地的政府，從各個(gè)方面限制著建筑企業(yè)的產(chǎn)值利潤(rùn)率，說(shuō)通俗一點(diǎn)就是壓價(jià)，那么其他的業(yè)主，特別是房地產(chǎn)商就跟著坐便車了。他們認(rèn)為，你建筑企業(yè)搞政府工程，有這點(diǎn)利潤(rùn)就可以了，既然這樣，你搞其他的工程也要與這個(gè)利潤(rùn)水平大體相當(dāng)，否則我們就不接受。于是乎，政府以外的其他大量的業(yè)主就坐了壓價(jià)的便車。
另一方面，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)剩，地方政府安排就業(yè)的壓力很大。農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題如何解決？門檻比較低的行業(yè)就成為首選。相對(duì)而言，建筑行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻比較低。于是乎，各地建筑企業(yè)持續(xù)快速膨脹。
因?yàn)榻ㄖI(yè)的能力過(guò)剩，造成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，就為業(yè)主的壓價(jià)提供了可能和空間。例如，你張三不干的工程，李四早就在后邊“排隊(duì)”了，不是說(shuō)張三不干后，李四也不干了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這個(gè)情況。很有可能是，李四會(huì)以比張三更低的價(jià)格搶著去干。這就是產(chǎn)能過(guò)剩造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的惡果。如果地方政府在這個(gè)事情上沒(méi)有進(jìn)行必要的調(diào)控，而是也巴不得你建筑企業(yè)利潤(rùn)低一點(diǎn)，用這種方式來(lái)節(jié)省政府的固定資產(chǎn)投資，來(lái)提高固定資產(chǎn)投資的效率，那么這個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)率上得去嗎？
所以，從行業(yè)內(nèi)部來(lái)講，產(chǎn)能過(guò)剩是建筑行業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率低的第一個(gè)原因。別的行業(yè)，小鋼鐵、小水泥等都在淘汰落后的生產(chǎn)能力，我們也進(jìn)行過(guò)一些努力，我后面再講。
建筑行業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率低的第二個(gè)原因，是我們的生產(chǎn)方式落后。
現(xiàn)在，房屋建筑構(gòu)部件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場(chǎng)施工裝配化、主體工程與裝飾工程一體化是很熱門的話題。應(yīng)當(dāng)指出，以上講的是單體建筑物的建造方式這個(gè)環(huán)節(jié)。而我下面要講的是建筑業(yè)這個(gè)行業(yè)層面的生產(chǎn)方式，是涵蓋建筑產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)全過(guò)程的。
我覺(jué)得，當(dāng)前最突出的問(wèn)題之一是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條被人為地很有可能是違背規(guī)律地加以分割了。施工企業(yè)現(xiàn)在差不多淪落為“來(lái)料加工”了。多年來(lái)，項(xiàng)目策劃、融資、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)都是壁壘森嚴(yán)，施工圖是設(shè)計(jì)院做的，甚至材料都由業(yè)主方給你準(zhǔn)備好了，你就好好干勞務(wù)吧。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條就這樣被分割了。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)，并不是沒(méi)有創(chuàng)造更多的利潤(rùn)，而是在這種所謂的分工之下被畸形地分配了，建筑業(yè)這部分被剝奪了。就拿房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，從創(chuàng)造價(jià)值的角度，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)拿走那么多利潤(rùn)嗎？從創(chuàng)造價(jià)值的角度，這種利潤(rùn)的分配格局符合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理嗎？也有人講，那是因?yàn)槿思矣匈Y本，是資本經(jīng)營(yíng)，你的資產(chǎn)太少了，所以資產(chǎn)收益你就沒(méi)有。我們資產(chǎn)少，那還不是多年來(lái)利潤(rùn)率過(guò)低，沒(méi)有積累造成的嗎？沒(méi)有積累我拿什么投資呢？再說(shuō)開(kāi)發(fā)商的資金大多數(shù)不也是從銀行貸來(lái)的嗎？對(duì)建筑業(yè)而言，這不正是一種惡性循環(huán)嗎？
我覺(jué)得我談的這些內(nèi)容有可能還是失之膚淺，大家應(yīng)該很好地來(lái)思索這個(gè)問(wèn)題。我們說(shuō)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要依靠技術(shù)進(jìn)步，依靠人才，依靠管理創(chuàng)新，我們重復(fù)著講這樣的話，也做了很多事情，但最后利潤(rùn)率不過(guò)2%。這種狀況怎么行？
所以第二個(gè)原因是我們的生產(chǎn)方式落后。我們這個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)期處于被不合理地分割的狀態(tài)，這么多年來(lái)，這種生產(chǎn)方式，這種體制有沒(méi)有毛病？有沒(méi)有變革的空間？按照總書(shū)記所講，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一次深刻變革。建筑行業(yè)的生產(chǎn)方式在很大程度上決定了發(fā)展方式，我認(rèn)為也需要進(jìn)行一場(chǎng)深刻的變革。
生產(chǎn)方式落后造成的另一個(gè)結(jié)果就是我們技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)集成的能力都十分薄弱，全行業(yè)難以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步得到改造和發(fā)展。我也舉一個(gè)數(shù)字來(lái)說(shuō)明，我們建筑業(yè)全行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，平均占GDP的0.09%，不到0.1%。就全國(guó)范圍的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于全國(guó)企業(yè)平均水平的1/10，相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)的1/12，這也是為什么我對(duì)過(guò)低的利潤(rùn)率耿耿于懷、不能釋懷的緣由之一。總書(shū)記講，要通過(guò)技術(shù)改造，來(lái)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。可是你沒(méi)有這個(gè)能力，你沒(méi)有這個(gè)投入。事實(shí)上這么多年你就是這個(gè)資金實(shí)力水平。
我這里有一組數(shù)字，這組數(shù)字說(shuō)明，由于技術(shù)水平落后，導(dǎo)致近些年來(lái)我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，不是接近，而是在加大。和德國(guó)相比，2005年到2008年，他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率是我們的30至40倍。
我們行業(yè)為了滿足市場(chǎng)的需求和自身的生存，就只能靠外延擴(kuò)張，靠外延擴(kuò)張的結(jié)果就是勞動(dòng)生產(chǎn)率低。10年前，我們?nèi)袠I(yè)人均房屋竣工的面積據(jù)說(shuō)是十幾平米，最近達(dá)到五六十平米。在發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)指標(biāo)在100平米以上，甚至于150平米左右。生產(chǎn)率這么低，又要搞那么多建設(shè)，只能是靠外延擴(kuò)張，其結(jié)果就是進(jìn)一步導(dǎo)致了落后的產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)一步導(dǎo)致了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，加劇了甲方的殺價(jià)，甚至誘發(fā)了惡意殺價(jià)，使得我們?cè)桨l(fā)的增收無(wú)望，惡性循環(huán)。
同時(shí)還應(yīng)看到，在生產(chǎn)方式上，開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和施工嚴(yán)重割裂、壁壘森嚴(yán)的狀況，沒(méi)有辦法發(fā)揮施工企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大大地影響了建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，這種例子可以說(shuō)比比皆是，嚴(yán)重之極，無(wú)須我再細(xì)說(shuō)。
我作以上分析就是想要說(shuō)明，我們建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的突出矛盾，歸根結(jié)底就是兩個(gè)：一是產(chǎn)能過(guò)剩和建設(shè)領(lǐng)域不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二是落后的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)方式。我認(rèn)為不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，沒(méi)有出路。但是我也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)建筑業(yè)這樣一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是目前我們又面臨著這么多深刻的矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)艱難的歷程，可能需要我們建設(shè)工作者多少代人的努力。正因?yàn)槿绱耍圆耪f(shuō)它是深刻的變革。
以上我是想向大家說(shuō)明一個(gè)思想，就是建筑業(yè)的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩，我們要深刻認(rèn)識(shí)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切性。2%以下的利潤(rùn)率再延續(xù)10年、20年，對(duì)建筑業(yè)會(huì)產(chǎn)生什么后果？這個(gè)問(wèn)題值得大家深思。
第二點(diǎn)意見(jiàn)是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在促進(jìn)全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用，做出一點(diǎn)應(yīng)該做的和能夠做的事情。
在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)扮演不同的角色，發(fā)揮各自的作用。政府是關(guān)鍵，企業(yè)是微觀主體，從中國(guó)目前的情況來(lái)看，實(shí)事求是地講，協(xié)會(huì)應(yīng)該和能夠起到的是橋梁作用、推動(dòng)作用、促進(jìn)作用。我想了四個(gè)詞，第一是“傾聽(tīng)”，我們要傾聽(tīng)眾多的微觀主體和研究建筑業(yè)的同志們的聲音——他們對(duì)情況的分析，他們的認(rèn)識(shí)，他們的主張，他們的需求。第二是“調(diào)查”，我們要抓住一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行調(diào)查，弄清情況。第三是“研究”，現(xiàn)實(shí)中有這樣的情況，這樣的矛盾，這樣的問(wèn)題，這樣的需求，我們要組織力量進(jìn)行研究。如果我們研究有一定的心得，研究出一點(diǎn)有價(jià)值的建議，我們就要去“反映”，即所謂建言獻(xiàn)策，這是第四。總起來(lái)說(shuō)就是傾聽(tīng)、調(diào)查、研究、反映。我這個(gè)調(diào)門是不是低了點(diǎn)呢？我看能把這八個(gè)字做到了就很不容易。
按照這個(gè)原則，在今后幾年里，我們應(yīng)當(dāng)做點(diǎn)什么事呢？我初步有這么個(gè)想法，跟大家溝通一下，大體上是做六件事：
第一件事就是協(xié)會(huì)要促進(jìn)企業(yè)外部環(huán)境的改善，推動(dòng)良好市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造。當(dāng)前，企業(yè)集中反映了幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題，我歸納為三個(gè)問(wèn)題：
第一個(gè)問(wèn)題就是希望繼續(xù)完善資質(zhì)管理，切實(shí)發(fā)揮資質(zhì)管理對(duì)全行業(yè)調(diào)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的作用。2001年，在資質(zhì)管理上有一次較大的改革，當(dāng)時(shí)的目標(biāo)很明確，通過(guò)資質(zhì)管理制度的設(shè)計(jì)來(lái)調(diào)控規(guī)模。當(dāng)時(shí)在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的時(shí)候是有具體指標(biāo)的，是想把施工總承包的企業(yè)壓縮20%。資質(zhì)就是門檻，門檻放開(kāi)，調(diào)控規(guī)模那不是空話嗎？為切實(shí)發(fā)揮資質(zhì)調(diào)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的作用，當(dāng)時(shí)把施工企業(yè)的資質(zhì)分為三個(gè)序列：施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)承包，以此來(lái)調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。施工總承包企業(yè)壓縮了以后去干什么呢？發(fā)揮你的優(yōu)勢(shì)去搞專業(yè)，搞勞務(wù)服務(wù)。
大家反映，目前企業(yè)還是希望讓資質(zhì)管理、讓市場(chǎng)準(zhǔn)入制度能夠繼續(xù)發(fā)揮作用。
比如說(shuō)特級(jí)企業(yè)，當(dāng)初我們?cè)O(shè)想，是為了樹(shù)立一些品牌龍頭企業(yè)，航空母艦式企業(yè)，特級(jí)企業(yè)不要超過(guò)100家，100家已經(jīng)很不少了，但是現(xiàn)在300多家。這里就有一個(gè)問(wèn)題，是那個(gè)時(shí)候確定不要超過(guò)100家對(duì)建筑業(yè)更合適，還是現(xiàn)在的300來(lái)家更合適呢？我們想繼續(xù)調(diào)查研究，使資質(zhì)管理這種制度設(shè)計(jì)能夠達(dá)到預(yù)期目的。
第二個(gè)問(wèn)題是有很多企業(yè)建議，我們現(xiàn)在是不是到了這樣一個(gè)時(shí)候，就是針對(duì)不同的資質(zhì)等級(jí)，規(guī)定有區(qū)別的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，遏制業(yè)主盲目追求高資質(zhì)企業(yè)的現(xiàn)象。現(xiàn)在存在一個(gè)比較普遍的問(wèn)題是掛靠，甚至有人說(shuō)掛靠應(yīng)該合法化，可見(jiàn)這種行為的猖獗。為什么要掛靠呢？實(shí)際上有很多的工程，它不需要特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，一級(jí)企業(yè)也不一定需要，二級(jí)企業(yè)去做就完全夠了。但是它那個(gè)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人就會(huì)說(shuō)了，咱們招標(biāo)的時(shí)候能找特級(jí)的為什么要找一級(jí)的，能找一級(jí)的為什么要找二級(jí)的？可見(jiàn)都是盲目追求高資質(zhì)企業(yè)。高資質(zhì)等級(jí)企業(yè)不可能有人力、物力等資源去干那么多工程呀，低資質(zhì)的企業(yè)怎么辦呢？于是“掛靠”這種行為就大行其道，逐步司空見(jiàn)慣了。我們對(duì)掛靠“聲討”了這么多年，效果甚微。因此有的企業(yè)提出來(lái)，是不是可以規(guī)定一下，比如說(shuō)像上海建工、北京建工這樣的企業(yè)，一個(gè)億以下的項(xiàng)目就不要做了，一級(jí)企業(yè)5000萬(wàn)以下的項(xiàng)目不要做了，你讓出來(lái)么。當(dāng)然具體怎么劃分要進(jìn)行很詳細(xì)的測(cè)算，這里只是舉例而言。其實(shí)新加坡和香港早就這么做了，到現(xiàn)在也還是這么做。這樣大家就不在一個(gè)平臺(tái)上打亂仗了。是不是？那么甲方也就清楚，你這個(gè)項(xiàng)目去找那個(gè)特級(jí)企業(yè)干什么？也就沒(méi)有一種力量誘使低資質(zhì)的一定要去掛靠高資質(zhì)的了。很多企業(yè)提出來(lái)，看看這個(gè)辦法是不是到時(shí)候了，是不是可以在一些地區(qū)先試一試，通過(guò)試點(diǎn)，摸索出經(jīng)驗(yàn)。
第三個(gè)問(wèn)題就是招投標(biāo)。上午郭部長(zhǎng)也講了圍標(biāo)、串標(biāo)的情況。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家比中國(guó)的招投標(biāo)制度定得更細(xì)，“花樣”更多的。我們是不是可以學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)秩序良好的國(guó)家，還有一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)通用的招投標(biāo)規(guī)則。看看人家怎么做的，通過(guò)好好的學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)我們這些年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和不足，提點(diǎn)新的更加行之有效的做法。在幾次座談當(dāng)中，有相當(dāng)多的企業(yè)提出這些建議，我看這些建議也值得考慮。有個(gè)大城市的招投標(biāo)是這樣做的，誰(shuí)最接近標(biāo)底誰(shuí)得，超出這個(gè)標(biāo)底±2%就出局。其他地區(qū)也有一些新的做法。我覺(jué)得這些方法用意都是好的，但是究竟效果怎么樣呢？我認(rèn)為很需要通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒市場(chǎng)秩序比較好的國(guó)家的做法和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的通則，然后我們?cè)谝恍┑胤皆圏c(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，加以改進(jìn)和推廣。
以上是關(guān)于促進(jìn)外部環(huán)境的改善，推動(dòng)良好市場(chǎng)秩序的營(yíng)造，談了三個(gè)方面的問(wèn)題，因?yàn)榇蠹曳从潮容^多，我在這里多說(shuō)了一些。
第二件事是大力推動(dòng)生產(chǎn)方式的變革和創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)目前建筑業(yè)的生產(chǎn)方式做一些適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變，努力打造更加完整的生產(chǎn)鏈條，使施工企業(yè)在整個(gè)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條中發(fā)揮更大的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，獲得更大的利潤(rùn)。
大家提了這么幾個(gè)建議，我覺(jué)得是比較有意義的：
第一個(gè)建議還是希望能夠采取有力的措施，培育以工程總承包為主要經(jīng)營(yíng)方式、為用戶提供全方位服務(wù)的工程公司和服務(wù)型的項(xiàng)目管理公司。國(guó)外的很多工程總承包商都是從策劃、融資、設(shè)計(jì)、施工到試運(yùn)行，為用戶提供全方位的服務(wù)。當(dāng)然這不是說(shuō)哪個(gè)公司都可以做到的，但是要自覺(jué)地采取更加有力的措施下大力氣來(lái)培育，使這樣一批企業(yè)成為全行業(yè)的骨干，為企業(yè)能夠服務(wù)于建筑業(yè)完整的生產(chǎn)鏈條打好基礎(chǔ)，起到示范作用。真正實(shí)現(xiàn)提高投資效益和工程質(zhì)量的目標(biāo)。我看這也是我們“走出去”的需要。
第二個(gè)建議是要充分適應(yīng)新的市場(chǎng)需求，促進(jìn)一些專業(yè)承包公司做強(qiáng)做大。比如對(duì)節(jié)能技術(shù)、清潔能源技術(shù)等的需求，都越來(lái)越大。在這方面有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)承包企業(yè)要做強(qiáng)做大，才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
第三個(gè)建議就是要推動(dòng)設(shè)計(jì)施工生產(chǎn)組織管理方式的改革。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，不是一蹴而就的。在近期，施工企業(yè)能不能往上延伸一點(diǎn)，把這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條做得完整一些。我一直有個(gè)期望，我當(dāng)時(shí)在部里工作時(shí)沒(méi)有完成，就是能不能在今后幾年，我們推動(dòng)由施工企業(yè)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，能不能把由施工企業(yè)做施工圖設(shè)計(jì)作為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的一個(gè)突破口？國(guó)外就是這么干的，我們也呼吁了多少年了，為什么不行？很多企業(yè)跟我說(shuō)，這件事應(yīng)該做，看我們今后四年里能不能在這方面起個(gè)推動(dòng)作用，推動(dòng)施工企業(yè)搞施工圖設(shè)計(jì)。
第三件事是要推動(dòng)施工企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保障體系。要改變現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)樣的做法。我們能不能做個(gè)分工，協(xié)會(huì)組織制訂質(zhì)量安全保障體系的通則，大企業(yè)建立質(zhì)量安全的企業(yè)法規(guī)，小企業(yè)制訂施工質(zhì)量安全手冊(cè)，不管誰(shuí)來(lái)當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理，不管誰(shuí)來(lái)做這個(gè)事，都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的文件規(guī)范。
我一直在強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量安全水平要做兩件事，政府要建立監(jiān)督體系，企業(yè)要建立保障體系。企業(yè)質(zhì)量安全保障體系的工作我們協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)。
第四件事是以節(jié)能減排為突破口和抓手，來(lái)推動(dòng)全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面邁進(jìn)一步。
這里向大家提出兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一要推廣先進(jìn)適用技術(shù)，淘汰高耗能、高污染的落后技術(shù)。第二要繼續(xù)不遺余力地推動(dòng)建筑材料的升級(jí)換代。我們要從建筑產(chǎn)品生產(chǎn)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)——材料著手，我已經(jīng)講過(guò)好多遍了，還是要再講講。我們現(xiàn)在建筑用鋼的強(qiáng)度和混凝土的性能比國(guó)外要低一到兩個(gè)等級(jí)。大家都是行家，你們回去算一下，低一到兩個(gè)等級(jí)，對(duì)鋼鐵和混凝土的浪費(fèi)是多大的數(shù)量，你算一算就知道，那是天文數(shù)字。我們現(xiàn)在用的鋼材多數(shù)在國(guó)外早就淘汰了，關(guān)于水泥，有人給我提供了一個(gè)數(shù)，說(shuō)我國(guó)現(xiàn)在有80%的生產(chǎn)能力是可以生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)的，但是都拿去生產(chǎn)低標(biāo)號(hào)的，因?yàn)楦邩?biāo)號(hào)的水泥沒(méi)有市場(chǎng)呀。這方面太落后了。
我在政協(xié)的時(shí)候，專門為此提了這么一個(gè)提案，政協(xié)也很重視，作為重點(diǎn)提案，最后把政府的有關(guān)部門請(qǐng)來(lái)督辦，我沒(méi)有詳細(xì)了解迄今為止的結(jié)果。我的看法是，當(dāng)務(wù)之急是必須制訂強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，把鋼材強(qiáng)度、混凝土性能提高一個(gè)等級(jí)，低等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)不能再用。
第五件事是探討如何建立政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)參與、分工協(xié)作的人才培訓(xùn)體制。
著重講兩個(gè)方面的工作，一個(gè)是按照部里的統(tǒng)一部署，做好建造師的繼續(xù)教育工作。另外一個(gè)是，我們?cè)O(shè)想，可否選擇幾個(gè)關(guān)鍵的技術(shù)工種，聯(lián)合那些對(duì)口的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，針對(duì)技術(shù)工人進(jìn)行培訓(xùn)。在技術(shù)工人的培訓(xùn)方面，德國(guó)和日本有非常好的經(jīng)驗(yàn)。我們出國(guó)考察也不少，但沒(méi)有人來(lái)認(rèn)真地學(xué)習(xí)、總結(jié)和運(yùn)用。
第六件事是要始終堅(jiān)持深入開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式當(dāng)中的一些重要的課題，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，進(jìn)行深入研究，提出一些有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。
我講兩方面，一個(gè)是我們要抓住一些重大課題，這個(gè)問(wèn)題會(huì)后專門安排，這里不細(xì)講了。另一個(gè)是我們能不能在這幾年里努力建立起一個(gè)比較完備的行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。現(xiàn)在的數(shù)字我用的時(shí)候真是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不知道要出什么漏洞。現(xiàn)在有一份月度快報(bào)，對(duì)我們了解全行業(yè)的運(yùn)行情況起了很好的作用，但也有不足。我們現(xiàn)在特級(jí)和一級(jí)的企業(yè)是6000個(gè)，實(shí)際上現(xiàn)在我們只能統(tǒng)計(jì)到3000個(gè)，只有一半，因?yàn)椴皇强茖W(xué)抽樣，那這個(gè)數(shù)字可供參考的價(jià)值是不是會(huì)受很大影響呢？一些企業(yè)現(xiàn)在是愿意報(bào)就報(bào)，不愿意報(bào)就不報(bào)，這么長(zhǎng)時(shí)間都是如此。這個(gè)事情咱們共同努力，特別是今天地方協(xié)會(huì)的同志們都在，有的省協(xié)會(huì)已經(jīng)在做這項(xiàng)工作，很有成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。我們要共同努力，為建立科學(xué)完整的建筑行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，向前邁出一步。
我認(rèn)為以上這六個(gè)方面是我們新一屆理事會(huì)，從協(xié)會(huì)的地位作用出發(fā)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面應(yīng)該做的也能夠做到的事情。今天我是拋磚引玉，這么安排是不是合適，具體應(yīng)該怎么做，協(xié)會(huì)新的班子還要很好地研究。
協(xié)會(huì)如何開(kāi)展工作的問(wèn)題，以前專門講過(guò)，我這里就不詳細(xì)說(shuō)了。這里只簡(jiǎn)要談?wù)勗谕七M(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過(guò)程中，協(xié)會(huì)工作需要注意的幾個(gè)問(wèn)題。著重強(qiáng)調(diào)一下處理好四個(gè)關(guān)系。我在今年1月份召開(kāi)的秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)上也說(shuō)了，今天再重復(fù)一遍。
第一，要處理好加強(qiáng)調(diào)查研究和組織各類活動(dòng)之間的關(guān)系。組織企業(yè)喜聞樂(lè)見(jiàn)的、對(duì)企業(yè)有助益的各類活動(dòng)，當(dāng)然是協(xié)會(huì)一個(gè)重要的工作，應(yīng)該繼續(xù)做好。調(diào)查研究是我們協(xié)會(huì)履行三項(xiàng)職能的基礎(chǔ)、前提和依據(jù)。只有通過(guò)調(diào)查研究，真正把企業(yè)的情況、需求搞清楚了，我們提供的服務(wù)才有針對(duì)性，規(guī)范行為才能夠有的放矢，反映訴求才能夠比較有價(jià)值。所以我們必須要處理好這個(gè)關(guān)系，把調(diào)查研究放在協(xié)會(huì)工作的首位。
我們長(zhǎng)期存在一個(gè)突出問(wèn)題，就是產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)重脫節(jié)。我們要確立一個(gè)目標(biāo)，就是要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研密切配合的方式，逐步建立建設(shè)管理的理論體系，哪怕是一個(gè)理論框架也好，為我們建筑業(yè)的科學(xué)管理、科學(xué)決策建立一個(gè)理論支撐。
第二，要處理好規(guī)范行為和評(píng)比表彰的關(guān)系。簡(jiǎn)而言之就是建立兩個(gè)機(jī)制，一是激勵(lì)機(jī)制，二是約束機(jī)制。當(dāng)前突出的問(wèn)題是缺乏約束機(jī)制，我覺(jué)得我們的行業(yè)公約太虛，不實(shí)，只是舉個(gè)手，簽個(gè)字就完事了。既然中央確定了協(xié)會(huì)要規(guī)范行為，我們協(xié)會(huì)應(yīng)該在建立兩個(gè)機(jī)制方面下工夫。
第三，要處理好重點(diǎn)工作和日常工作之間的關(guān)系。
第四，要處理好中建協(xié)全面履行自己的職能和充分發(fā)揮地方協(xié)會(huì)、專業(yè)分會(huì)作用之間的關(guān)系。總體來(lái)說(shuō)兩者的關(guān)系還是密切的，但是真是說(shuō)要擰成一股繩、上下結(jié)合來(lái)開(kāi)展工作，那還有相當(dāng)?shù)木嚯x，所以要處理好這個(gè)關(guān)系。
今天就和大家談以上這些意見(jiàn)，重點(diǎn)是講講我對(duì)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一些思考和體會(huì)。我想這不過(guò)是一些初步的思考，我們爭(zhēng)取在年底前把今后四年工作的設(shè)想，特別是明年工作做出一個(gè)計(jì)劃，請(qǐng)我們的理事和常務(wù)理事單位審議。
在慶祝新中國(guó)成立60周年的時(shí)候，協(xié)會(huì)做了一件事，我非常贊成，非常支持，就是舉辦百項(xiàng)經(jīng)典和精品工程評(píng)選活動(dòng)，對(duì)那么多的參評(píng)工程，我是參與一個(gè)一個(gè)地審過(guò)的。為什么搞這個(gè)活動(dòng)？我們請(qǐng)老部長(zhǎng)題詞時(shí)，他說(shuō)建筑業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、文化建設(shè)等各個(gè)方面都發(fā)揮了極為重要的作用，很多好的建筑都是里程碑式的。我們跟十幾個(gè)行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)共同做這件事，邀請(qǐng)了很多位院士，我說(shuō)目的就是一個(gè)，就是向全社會(huì)宣示，也就是宣傳展示我們幾代建設(shè)工作者，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生的改善和城鄉(xiāng)巨變所做出的巨大的不可替代的貢獻(xiàn)，來(lái)取得全社會(huì)對(duì)我們行業(yè)的理解、支持。這方面的工作我們以前做得很不夠，要繼續(xù)努力去做。
我們?nèi)袠I(yè)要在全社會(huì)的支持下，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，為解決我們面臨的困難和矛盾，做出更大的努力；為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、低碳綠色產(chǎn)業(yè)、高貢獻(xiàn)率產(chǎn)業(yè)、誠(chéng)信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，更好地發(fā)揮建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)的作用，做出我們更大的努力。
