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建設工程中建筑商的質量責任

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  • 發布時間:2010-12-07
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對建筑商而言,工程質量關系到企業的生死存亡。一方面,建設工程是百年大計,其質量關系到人民的生命與財產安全,因此我國政府對此歷來極為重視。到目前為止,形成了一套較為完整且嚴格的質量監督管理體系,一旦發生質量事故,如果是建筑商的責任,建筑商將受到嚴厲的行政處罰。另一方面,當前建筑市場競爭日趨激烈,建筑商必須增強質量意識,以在殘酷的市場競爭中生存。但是,工程質量問題產生的原因多種多樣,建筑商是不是對所有的質量缺陷都承擔責任呢? 

 

    案例
  某建筑商在南京承建某商業用房工程項目中,發現部分梁拆除模板后,出現較多細裂紋。細裂縫主要沿梁側面由下至上延伸,大致與梁方向垂直。梁側細裂縫多的有三十余條,少的也有十余條。
  該質量事故發生以后,發包人認為質量事故應當由建筑商負責,并且承擔由此引起的損失。建筑商則認為建筑商不應當承擔責任,因為設計圖紙的一部分主梁與次梁的受力鋼筋直徑偏小,是設計原因造成了梁裂縫問題。
  雙方爭持不下,那么,在本案中建筑商是否應承擔質量責任呢?
    分析
    之一:建設工程質量責任根據《建筑法》等法律規定,實行的是類似于“有罪推定”的原則 
  《建筑法》第五十五條規定:建筑工程實行總承包的,工程質量由工程總承包單位負責,總承包單位將建筑工程分包給其他單位的,應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。
  《合同法》第二百八十一條規定:因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的,發包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。經過修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應當承擔違約責任。
  以上法律規定包括明確規定工程質量由建筑商負責,而且我國合同法采用嚴格責任歸責原則,一旦工程質量有缺陷,推定是由于建筑商原因導致工程質量責任。所謂嚴格責任原則,一般被認為是過錯推定原則,在建設工程施工合同質量責任中,就是推定建筑商存在過錯,并需要承擔責任,除非建筑商能夠證明存在法定免責事由。
  因此,明確法律規定的免責事由,在合同管理和施工過程中發生免責事件時及時固定證據,對建筑商就顯得尤為重要,否則就會背上不該背的“黑鍋”。
  之二:本案中,建筑商只有證明工程質量缺陷是由設計原因引起的,建筑商才可以免責。
  2005年1月1日實施的最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律題的解釋》(以下簡稱《解釋》)在第十二條規定:“發包人具有下列情形之一,造成建設工程質量缺陷,應當承擔過錯責任:1.提供的設計有缺陷;2.提供或者指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準;3.直接指定分包人分包專業工程。承包人有過錯的,也應當承擔相應的過錯責任。”
  從該條司法解釋看,雖然質量責任由建筑商承擔,但是在發包人提供的設計有缺陷時,發包人應當承擔過錯責任;
  《解釋》把發包人提供的設計有缺陷列為發包人承擔過錯責任的原因在于:設計施工圖紙是工程施工的重要依據,因為我國的建筑承發包模式不同于國外總承包模式,而是由發包方先委托設計院進行工程設計,再提供給建筑商,故發包人方有義務保證所提供圖紙的準確性。
  但是,《解釋》規定明確發包人提供的設計有缺陷時,發包人承擔過錯責任,但是,并不意味著建筑商就絕對沒有責任。建筑商如有過錯,也應當承擔責任。而判斷建筑商是否有過錯的標準在于:設計缺陷是否明顯,如果設計缺陷較為明顯則建筑商是否曾經提醒發包人注意。
  之三:本文前引案例中,我所律師進行了全過程指導,在發現設計問題后,即發現有一部分主梁與次梁的受力鋼筋直徑偏小,我所律師立即指導建筑商向發包方進行了通報和提醒,要求發包方敦促設計單位重新核查。但發包人回函稱,該工程相關梁的受力鋼筋經設計單位重新計算無誤,沒有必要作相應的設計變更。
  后經有資質的質量檢測部門檢驗,該裂縫不影響結構安全,但是需要加固處理。其主要原因是設計主梁與次梁的受力鋼筋直徑偏小。因此,根據《解釋》確定的本條免責事由,在發包人提供設計有缺陷情形下,建筑商已經盡提醒義務,發包人仍堅持采用原設計,過錯完全屬于業主,建筑商無需承擔質量責任。  
啟示
  根據司法解釋的規定,并從該案例的經驗出發,建筑商應當在合同履行過程中注意以下幾方面:
  第一,配備懂設計的現場施工人員。在我國,做施工的人員不懂設計的現象較為普遍,建筑商應加強其管理人員的建筑工程專業知識,了解一點設計方面的相關知識,使其能發覺施工圖紙上的明顯錯誤,這是前提。
  第二,認真組織圖紙會審。在圖紙會審前,建筑商應組織技術力量對發包人提供的圖紙進行嚴格的審查,審查事項包括:設計單位是否具有相應的資質;圖紙是否經過了審圖公司的審查;圖紙設計是否存在明顯缺陷或不合理。
  第三,圖紙上的瑕疵一一列出,形成書面材料向發包人提出。同時在施工過程中,對圖紙上的明顯缺陷也要向發包人及時報告。因為作為有經驗的建筑商而言,應該有能力看出發包人方所提供的設計圖紙中明顯缺陷,當建筑商明知發包人提供的設計會影響建筑工程質量的,怠于通知或者指出異議的,仍要承擔相應的責任。
    點評
  質量責任是建筑商的主要責任,包括民事、行政、甚至刑事責任。因此,建筑商一定要加強質量責任管理。但是,質量問題很多情況下是由于發包方原因引起的,如提供設計有缺陷。這種情況下,發包人將承擔過錯責任。但是,作為有經驗的建筑商,一定要能及時發現設計中明顯的缺陷并提醒發包方,這樣才能徹底免責。我所在非訴訟法律服務中已經多次成功的指導建筑商履行義務、固定證據,使建筑商免受損失。故,建筑商應加強建設工程質量方面的管理。來源:《建筑時報》

 

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